Февраль 2014 г. Государственная политика и законодательство в области библиотечного дела

ПРЕЗИДЕНТ РФ

18 февраля 2014 г. Владимир Путин подписал Указ № 85 «Об утверждении членов Общественной палаты РФ».

Источник: http://www.kremlin.ru/news/20275

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА РФ

12 февраля 2014 г. состоялось очередное заседание Комитета по культуре Государственной Думы. Депутаты подробно обсудили проект федерального закона № 415686-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" (во исполнение Указа Президента РФ от 09.12.13 г. № 894), внесенный Правительством РФ. Доложила законопроект директор департамента государственной политики в области СМИ Министерства  связи и массовых коммуникаций РФ Е.Г.Ларина.

Законопроект подготовлен во исполнение пункта 10 Указа Президента Российской Федерации от 9 декабря 2013 г. № 894 "О некоторых мерах по повышению эффективности деятельности государственных средств массовой информации".

Законопроектом предусматривается внесение изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" в части передачи федеральным государственным унитарным предприятиям "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" и "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)" соответствующих функций федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм" и федерального государственного бюджетного учреждения "Российская книжная палата", ликвидируемых в соответствии с вышеназванным Указом Президента РФ.

В результате данных изменений производители печатных изданий будут направлять обязательные экземпляры документов в Информационное телеграфное агентство России.

В предлагаемом проекте полностью сохраняется действующая система получения, хранения и распределения обязательного экземпляра документов.

В состоявшейся дискуссии приняли участие генеральный директор Российской государственной библиотеки А.И.Вислый, генеральный директор Российской национальной библиотеки А.В.Лихоманов, Генеральный директор Всероссийской государственной библиотеки иностранной литературы имени М.И.Рудомино Е.Ю.Гениева, заместитель генерального директора Информационного телеграфного агентства России Ф.М.Аляутдинов, заместитель генерального директора Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании А.Е.Ильченко и другие.

По результатам обсуждения депутаты приняли решение рекомендовать Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Источник:http://www.komitet2-.km.duma.gov.ru/site.xp/052057124049053051056.html

25 февраля 2014 г. в Государственной Думе принят в третьем чтении законопроект № 47538-6 /7 "О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ"

Источник:  http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(SpravkaNew)?OpenAgent&RN=47538-6&02

В законопроекте № 47538-6/7 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса РФ, а также в отдельные законодательные акты РФ», принятом в третьем чтении, ст. 1275 Свободное использование произведения библиотеками, архивами и образовательными организациями разрешает общедоступным библиотекам предоставлять во временное безвозмездное пользование (в том числе в порядке взаимного использования библиотечных ресурсов) оригиналы или экземпляры произведений, правомерно введенные в гражданский оборот. При этом экземпляры произведений в электронной форме могут предоставляться во временное безвозмездное пользование  только в помещении библиотеки или архива при условии исключения возможности дальнейшего создания копий произведений в электронной форме.

В новой редакции общедоступные библиотеки получили право создавать электронные копии экземпляров произведений, имеющих исключительно научное и образовательное значение, которые «не переиздавались свыше десяти лет с даты выходы в свет их последнего издания на территории Российской Федерации».

25 февраля 2014 г. Государственной Думой принят в первом чтении законопроект №  415686-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов", внесенный Правительством РФ.

С докладом по законопроекту выступил официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра связи и массовых коммуникаций РФ А.К.Волин.

Докладчик сообщил, что законопроект подготовлен и внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации во исполнение пункта 10 Указа Президента РФ от 9 декабря 2013 г. № 894 "О некоторых мерах по повышению эффективности деятельности государственных средств массовой информации".

Пункт 1 Указа Президента РФ предусматривает ликвидацию Государственного фонда телевизионных и радиопрограмм с последующей передачей закрепленного за ним имущества в ведение Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании (ВГТРК), а также ликвидацию Российской книжной палаты с передачей функций и имущества Информационному телеграфному агентству России (ИТАР-ТАСС).

Заместитель председателя Комитета по культуре З.М. Степанова в своем выступлении сообщила, что при рассмотрении законопроекта на заседание Комитета по культуре были приглашены руководители ВГТРК, ИТАР-ТАСС, крупнейших библиотек нашей страны.

З.М.Степанова подчеркнула, что в данном законопроекте не идет речь о сокращении количества получателей обязательных печатных экземпляров.

Все функции по получению, хранению и распределению обязательного экземпляра документов, которые исполняются сегодня Гостелерадиофондом и Российской книжной палатой, с целью повышения эффективности работы будут переданы ВГТРК и ИТАР-ТАСС.

Государственная Дума предложила представить поправки к законопроекту в тридцатидневный срок со дня принятия постановления

Источник: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(SpravkaNew)?OpenAgent&RN=47538-6&02

http://www.komitet2-3.km.duma.gov.ru/site.xp/052057124049053052052.html

Комментарий РБА:

Инициированная президентом РБА В.Р.Фирсовым всероссийская кампания в защиту сохранения функций РКП позволила добиться их сохранения в данном проекте ФЗ.

См. http://www.rba.ru/content/activities/discus/rkp/index.php

4 февраля 2014 г. Председатель Комитета по культуре Государственной Думы С.Говорухин выступил на заседании президиума Совета законодателей. С.Говорухин предложил не торопиться с разработкой закона "О культуре в РФ". По мнению депутата, «сначала нужно дождаться разработки основ государственной культурной политики, работа над которыми ведется  в настоящее время».

С. Говорухин отметил, что этот документ должен закрепить подходы к экономической поддержке, обеспечению, развитию культуры. Он напомнил, что в Госдуме уже обсуждались два законопроекта о культуре, но ни один из них не был принят, поскольку "нет внятного механизма экономической поддержки культуры" "Культура остается остаточной сферой даже среди социальных отраслей", — посетовал он. Депутат напомнил, что к 1 апреля рабочей группой, в соответствии с поручением президента РФ должны быть подготовлены предложения по основам государственной культурной политики.

Многое может дать первый государственный доклад о состоянии культуры в РФ, считает парламентарий. Ранее Госдума приняла закон о ежегодной подготовке доклада о состоянии культуры в России. "Первого сентября министр культуры расскажет о состоянии культуры в РФ, мы получим объективную, систематизированную информацию, в том числе и о состоянии дел в регионах", — сказал С.Говорухин.

Он также сообщил, что в июне в Госдуме планируется провести парламентские слушания по закону об образовании — что он дал в культурном воспитании учащихся.

В свою очередь спикер Совфеда Валентина Матвиенко предложила не откладывать работу по подготовке закона, "запараллелив" его разработку с государственной стратегией культурной политики. Ее предложение поддержал министр культуры РФ Владимир Мединский.

Источник: http://ria.ru/culture/20140204/992954545.html#ixzz2trtEV2fj

       http://ria.ru/culture/20140204/992954545.html#ixzz2trsyb0Pf

ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ

 Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2014 года №137 «О внесении в Госдуму подготовленного МИД и Минэкономразвития законопроекта о ратификации Соглашения между Правительством РФ и Всемирной организацией интеллектуальной собственности об учреждении представительства ВОИС в РФ»

  . В соответствии со статьей 16 Федерального закона " О международных договорах Российской Федерации "  Правительство РФ постановляет:

1.Одобрить Соглашение между Правительством РФ и Всемирной организацией интеллектуальной собственности об учреждении представительства Всемирной организации интеллектуальной собственности в Российской Федерации, подписанное в г. Женеве 10 апреля 2013 г.

2. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проект федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Всемирной организацией интеллектуальной собственности об учреждении представительства Всемирной организации интеллектуальной собственности в РФ.

3.Назначить руководителя Федеральной службы по интеллектуальной собственности Симонова Бориса Петровича официальным представителем Правительства РФ при рассмотрении палатами Федерального Собрания РФ  вопроса о ратификации Соглашения, указанного в пункте 1 настоящего постановления.

Источник: http://government.ru/media/files/41d4c3db6c572889a8b9.pdf

Постановление Правительства РФ от  20 февраля 2014 г. N 126 « О внесении изменения в Положение о Министерстве культуры РФ»

Источник: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_159408/

1 февраля 2014 г.  Правительство РФ сообщило о ходе работы по выполнению поручения Президента России №Пр-2705 от 25 сентября 2012 года (абзац 2 подпункта «б» пункта 1).

В 2013 году по сравнению с 2012 годом отмечен рост средней заработной платы по следующим низкооплачиваемым категориям работников:

- библиотечные работники – с 11 691 рубля до 20 528 рублей (рост – 75%);

Наибольший рост соотношения средней заработной платы указанных категорий работников к средней заработной плате в соответствующих регионах в 2013 году по сравнению с 2012 годом достигнут в следующих субъектах Российской Федерации:

Республика Бурятия, библиотечные работники – с 52 до 80% (рост – 28%);

Архангельская область, библиотечные работники – с 39 до 64% (рост – 25%)

Источник: http://government.ru/orders/10378

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РФ

3 февраля 2014 г. на сайте Министерства культуры РФ опубликован «Отчет о реализации Федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018 годы)»

Источник: http://mkrf.ru/upload/mkrf/mkdocs2014/28_02_2014_3.pdf

4 февраля 2014 г. состоялось первое в 2014 году заседание Общественного совета при Министерстве культуры РФ. Его провели заместитель Председателя Совета Павел Пожигайло и первый заместитель Министра культуры Владимир Аристархов.

Член Общественного совета от Российской библиотечной ассоциации — президент РБА В.Р.Фирсов.

Павел Пожигайло представил участникам утвержденный список рабочих групп по 15 направлениям. Общественного совета должно собираться не реже двух раз в год. А встреча по первым результатам работы групп намечена на март 2014 года.

На заседании было решено создать отдельную группу — по рассмотрению концепции создания центров инновационной культуры в субъектах РФ.

Участникам Общественного совета были предложены на согласование законопроекты, разработанные Минкультуры России. В частности, о внесении изменений в ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и в ФЗ «О библиотечном деле». Данные поправки были подготовлены Министерством культуры по инициативе и предложению РБА.

Специально созданной Межсекционной рабочей группой РБА по выработке рекомендаций в связи с введением в действие N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29 декабря 2010 г. в Министерство культуры были представлены предложения об исключении из текста ФЗ №436 положений, принципиально не применимых в практике работы российских библиотек, в частности, о необходимости классификации всех книг, включенных в библиотечные фонды как включенных в оборот и о необходимости отделения на сто метров пунктов распространения информационной продукции со знаками ограничения от мест, доступных детям.

Директор Нормативно-правового департамента Н.В. Ромашова представила поправки, внесенные в текст законопроекта. Члены Совета поддержали законопроект в целом. Однако по предложению В.Р. Фирсова было решено провести дополнительные консультации с Российской библиотечной ассоциацией. В настоящее время этот вопрос передан в Межсекционную рабочую группу по выработке рекомендаций в связи с введением в действие N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29 декабря 2010 г. (руководитель – И.Б. Михнова).

В заключение заседания Владимир Аристархов рассказал о госпрограмме «Развитие культуры и туризма» на 2013–2020 годы, предполагающей в том числе создание 40 центров культурного развития в малых городах России, и о Плане деятельности Минкультуры на 2013–2018 годы. Общественный совет единогласно выступил в поддержку этой инициативы министерства.

Было принято особое мнение членов Совета о недопущении сокращения общего объема финансирования культуры в России, которое зафиксировано в принятом государственном бюджете, особенно в Год культуры.

Источники:

http://mkrf.ru/press-tsentr/novosti/ministerstvo/sostoyalos-zasedanie-obshchestvennogo-soveta-pri-minkultury-rossii

http://www.rba.ru/content/news/vid_news_str.php?id=2779

 4 февраля 2014 г. министр культуры РФ Владимир Мединский принял участие в заседании Президиума Совета законодателей при Федеральном Собрании РФ, на котором был рассмотрен вопрос «О приоритетных направлениях культурной политики в РФ и совершенствовании ее законодательного обеспечения».

Владимир Мединский сообщил, что в настоящее время министерством подготовлено 23 нормативных документа в сфере культуры, и сейчас они находятся на согласовании в различных ведомствах. Среди них — правовые акты, регулирующие туристскую деятельность, антипиратское законодательство и другие.

Также было озвучено, что Министерство культуры РФ приступило к разработке стратегии развития культуры до 2025 года. Указанная стратегия должна быть направлена на устранение диспропорций в области культуры, обеспечение равного доступа граждан к культурным ценностям в субъектах Федерации, в том числе с использованием современных технологий.

В итоговом решении Президиума отмечено, что ведется работа над проектом основ государственной культурной политики. С принятием этого проекта будет создана фундаментальная база для разработки и реализации субъектами Федерации новых программ и культурно-образовательных проектов, укрепления материально-технической базы учреждений культуры и искусства, в том числе в малых городах, исторических поселениях и сельской местности.

Президиум Совета законодателей дал ряд рекомендаций по развитию культурной отрасли.

Правительству РФ — рассмотреть вопросы о разработке проектов новых федеральных законов о культуре и об объектах нематериального культурного наследия народов Российской Федерации; о ратификации Конвенции ЮНЕСКО об охране нематериального культурного наследия, принятой в 2003 году.

Государственной Думе — ускорить рассмотрение законопроекта о меценатской деятельности и внести необходимые изменения в закон об объектах культурного наследия.

Органам государственной власти субъектов Федерации — провести анализ регионального законодательства о культуре для приведения его в соответствие с федеральным законодательством и реализации единой государственной культурной политики.

Кроме того, было признано необходимым учитывать культурные аспекты при разработке и реализации различных государственных и муниципальных программ социально-экономического развития. Необходимо также разработать комплекс мер, направленных на повышение социального статуса работников культуры и совершенствование системы оплаты их труда. Кроме того, рекомендовано создавать межведомственные советы с целью обмена опытом, выработки согласованных предложений по внедрению передового опыта и развитию музейного туризма.

Источник:  http://mkrf.ru/press-tsentr/novosti/ministerstvo/prezidium-soveta-zakonodateley-prizval-uchityvat-kulturnye-aspekty-v-gosudarstve

Приказ Министерства культуры РФ от 26 февраля 2014 г. № 338 «Об утверждении организационно-финансового плана федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018 годы)» на 2014 год

В целях реализации федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018 годы)» (далее - Программа), утвержденной постановлением Правительства РФ от 03.03.2012 № 186, и в соответствии с приказом Министерства культуры РФ от 19.03.2012 № 210 «Об утверждении Положения об управлении реализацией федеральной целевой программой «Культура России (2012-2018 годы)» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый организационно-финансовый план Программы на 2014 год.

2. Директорам департаментов, ответственных за реализацию мероприятий Программы в 2014 году, обеспечить выполнение организационно-финансового плана Программы.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра РФ Г.У.Пирумова.

Источник: http://mkrf.ru/dokumenty/order/detail.php?ID=467924