Май 2014 г. Государственная политика и законодательство в области библиотечного дела

ПРЕЗИДЕНТ РФ

28 мая 2014 года Президент РФ В. Путин вручил государственные награды выдающимся деятелям культуры и искусства. Звание «Заслуженный работник культуры Российской Федерации»  присвоено:

 Круговой Анне Александровне  – заведующей Грузсчанской сельской библиотекой муниципального бюджетного учреждения культуры «Центральная библиотека Борисовского района»

Рыбалко Любовь Алексеевне – заведующей отделом межбиблиотечного абонемента государственного бюджетного учреждения культуры Ставропольского края «Ставропольская краевая универсальная научная библиотека имени М.Ю.Лермонтова»

Источник: http://news.kremlin.ru/ref_notes/4659

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 100-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" (извлечения)

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 1, ст. 1; 2002, N 7, ст. 630; 2008, N 13, ст. 1184; N 30, ст. 3616) следующие изменения:

  1) в абзаце первом пункта 2 статьи 7 слова "Российскую книжную палату" заменить словами "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)";

  2) в статье 12
  а) в пункте 1: в  абзаце втором слова "Российскую книжную палату" заменить словами "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)";

  3) в абзаце первом пункта 1 статьи слова "Российскую книжную палату" заменить словами "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)";

  4) в пункте 6 статьи 18:
  б) в абзаце втором слова "Российскую книжную палату" заменить словами "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)";

  5) в пункте 1 статьи 19:
  а) в абзаце втором слова "Российскую книжную палату" заменить словами "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)";

  б) в абзаце восьмом слова "Российскую книжную палату" заменить словами "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)";

  6) в статье 22:
  а) в пункте 1  слова "Российская книжная палата" в соответствующем падеже заменить словами "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)" в соответствующем падеже; 

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2014 года.

Источник  : http://www.consultant.ru

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 97-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей"

На соцсети, форумы и блогеров возложили дополнительные обязанности.
Поправки касаются обмена данными в Интернете.
На организаторов распространения информации в сети возложены дополнительные обязанности. Во-первых, они должны уведомлять уполномоченный госорган о начале деятельности по организации распространения информации и (или) обмена данными между пользователями. Во-вторых, устанавливается обязанность хранить на территории России сведения о приеме, передаче, доставке и обработке всех электронных сообщений пользователей и данные о самих пользователях в течение 6 месяцев с момента окончания указанных действий. В дальнейшем эта информация может предоставляться уполномоченным госорганам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечивающим безопасность страны. Кроме того, используемые в информационных системах оборудование и программно-технические средства должны соответствовать требованиям, установленным указанными органами. При неисполнении этих обязанностей доступ к информационному ресурсу может быть ограничен. Кроме того, это повлечет за собой административную ответственность в виде штрафа. На блогеров, чьи страницы в течение суток посещает более 3 тыс. пользователей, возложен ряд обязанностей, свойственных СМИ. В частности, они не должны допускать использование своей страницы для совершения преступлений, разглашения охраняемой законом тайны, распространения публичных призывов к терроризму, экстремистских материалов, порнографии. Не допускается и использование нецензурной брани. Блогер обязан проверять достоверность информации до ее размещения и незамедлительно удалять ложную. Также блогер должен разместить на своей странице свои фамилию и инициалы и электронный адрес. Предусмотрено ведение реестра указанных блогов. Данные о блогерах в уполномоченный орган будут представлять провайдеры хостинга. Также уточнены обязанности операторов связи по установке технических средств контроля за соблюдением ими требований об ограничении доступа к определенным интернет-ресурсам. Федеральный закон вступает в силу с 1 августа 2014 г.

Источник: http://www.garant.ru

Федеральный закон от 05.05.2014 № 90-ФЗ «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Всемирной организацией интеллектуальной собственности об учреждении представительства Всемирной организации интеллектуальной собственности в Российской Федерации».

 Соглашение между Правительством Российской Федерации и Всемирной организацией интеллектуальной собственности об учреждении представительства Всемирной организации интеллектуальной собственности в Российской Федерации подписано в Женеве 10 апреля 2013 года и временно применяется сторонами с 10 июня 2013 года.

Источник: http://graph.document.kremlin.ru

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФС РФ

21 мая 2014 года Министр культуры РФ выступил в Совете Федерации с докладом о ходе Года культуры в регионах

В ходе выступления в рамках «правительственного часа» В.Р. Мединский рассказал о первых результатах Года культуры, а также ответил на вопросы сенаторов.

«За последнее время зафиксирован беспрецедентный рывок в оплате труда работников культуры. В 2012 году она недотягивала до средней зарплаты по региону, — рассказал Министр культуры РФ. — Сегодня в 71 субъекте Федерации ситуация постепенно выправляется. На начало 2014 года средняя зарплата работников федеральных учреждений культуры по стране составляла более 21 тысячи рублей. Причем это касается не только крупных городов, но и регионов. На сегодняшний день среднемесячный заработок составляет около 51 тысячи рублей».

 «Основы государственной культурной политики можно изучить на сайте Минкультуры, идет общественное обсуждение документа. 29 мая состоится Общественный совет с участием сенаторов и депутатов для первого публичного обсуждения данного документа, — сообщил Министр культуры РФ. — Что касается текста законопроекта о культуре, в июне он тоже будет вывешен на публичное обсуждение. И я прошу вас, сенаторов, подключиться к его доработке. Мы постараемся, чтобы этот текст стал неким культурным кодексом».

Источник:   http://council.gov.ru

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФС РФ

27 мая 2014 года Председатель Государственной Думы  РФ С.Е. Нарышкин провел расширенное заседание Совета по культуре при Председателе Госдумы. Участники заседания - депутаты, представители федеральных органов исполнительной власти, известные деятели культуры и эксперты обсудили проект Основ государственной культурной политики и законодательные аспекты защиты авторских прав. Признавая, что культура как явление будет развиваться независимо от наличия или отсутствия правовых актов, С.Е. Нарышкин заметил. что обсуждаемый документ призван ответить на вопрос, какую поддержку окажет государство для сохранения и развития богатого культурного наследия России. Размещенный для общественного обсуждения на сайтах Президента РФ и Министерства культуры РФ проект Основ определяет культуру как носитель духовного опыта нации, подчеркивая ее объединяющую роль. Согласно проекту государственная культурная политика предполагает повышение общественного статуса культуры, признавая ее высокий воспитательный и просветительский потенциал. Документ предусматривает, в частности, государственную поддержку русского языка, литературы и книгоиздания, обеспечение благоприятной информационной среды и равного доступа к культурным ценностям. Отдельный раздел посвящен законодательному обеспечению государственной культурной политики. При этом особо отмечено, что законодательство должно содержать конкретные правовые механизмы социального и финансово-экономического характера. В заключительных положениях проекта содержится вывод о необходимости «глубокой реформы» в сфере культуры. В процессе реформирования должна быть осуществлена корректировка функций ряда министерств и ведомств, их полномочий и зон ответственности, усовершенствованы межбюджетные отношения. Министр культуры РФ В.Р. Мединский сообщил, что для его ведомства Основы государственной культурной политики не теория, а руководство к действию. «Основы культурной политики ответят на вопрос, на что изначально должны тратиться государственные деньги в области культуры», — заявил Министр.  В.Р. Мединский предложил предоставить право органам исполнительной власти по решению суда блокировать не только нелегальный контент, но и весь ресурс. По его словам, необходимо также определить порядок досудебного или внесудебного рассмотрения авторских споров и ввести серьезные административные штрафы за нарушение авторских прав. Соответствующие поправки он обещал направить в профильный комитет. По мнению заместителя Министра культуры В.В.Аристархова, в документе необходимо оставить тезис, что «Россия — самобытное культурное пространство», а также «четко прописать определение культуры». По оценке советника Президента В.Толстого, «тихий и сдержанный по форме», проект является революционным по содержанию. «Впервые культура рассматривается не как совокупность учреждений, а как базовая ценность», - сказал он, указав в то же время на недостаточное финансирование отрасли и необходимость поиска новых механизмов привлечения средств. По мнению депутата М.П. Максаковой-Игенбергс, одним из таких механизмов может стать закон о меценатстве, проект которого обсуждается в Комитете по культуре. Писатель Т.В. Устинова заметила, что вложения в культуру дают не меньший эффект, чем инвестиции в экономику, поскольку культура формирует нравственные ценности, отношение к жизни и стране. Все выступавшие поддержали проект Основ государственной  культурной политики. В ходе заседания его участники так же единодушно сошлись во мнении, что важной формой государственной поддержки должна стать эффективная система защиты авторских прав. По словам первого заместителя председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов А. Кузьминой, только такая система может гарантировать авторам достойное и справедливое вознаграждение. С. Нарышкин напомнил, что почти год назад палата приняла так называемый антипиратский закон, под действие которого попала вся кино- и видеопродукция. По его словам, закон работает неплохо и заложенные в нем подходы можно использовать при защите интеллектуальных прав в других сферах творчества. Соответствующий законопроект уже прошел первое чтение, а ко второму необходимо обеспечить разумный баланс интересов потребителей, провайдеров и создателей творческого продукта. В связи с этим главный редактор ЗАО «Русское радио - Евразия» Р. Емельянов предложил пойти дальше и ввести уголовную ответственность за нелегальное распространение авторского контента. Вице-президент Российского книжного союза О.Е. Новиков высказался за скорейшее внесение поправок в антипиратское законодательство.

Подводя итоги обсуждения, С.Е. Нарышкин призвал руководителей профильных комитетов подготовить антипиратские поправки ко второму чтению до конца весенней сессии. 

Источник: http://www.duma.gov.ru

http://mkrf.ru

23 мая 2014 года принят в третьем чтении и направлен в Совет Федерации Государственной Думы РФ законопроект № 462900-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 28 мая документ был одобрен Советом Федерации ФС РФ.

Источник: http://asozd2.duma.gov.ru

20 мая  2014 года в Комитете по культуре Государственной Думы РФ  прошла рабочая встреча депутатов с Министром культуры РФ  В.Р. Мединским. Депутаты и министр обсудили широкий спектр вопросов, в том числе, касающиеся подготовки проекта «Основ государственной культурной политики», обеспечения библиотек литературой, создания многофункциональных культурных центров, защиты памятников культурного наследия, а также законопроектной деятельности Министерства культуры России. В.Р. Мединский призвал членов комитета принять активное участие в обсуждении проекта Основ государственной культурной политики, а также к взаимодействию в рамках подготовки законопроекта о культуре. Неоднозначную оценку у членов комитета вызывает законодательная инициатива Министерства труда России «О внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросу проведения независимой оценки качества работы организаций, оказывающих услуги в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования», предполагающая выставление рейтинга учреждениям культуры. Депутаты уверены, что выставление такого рода рейтингов неприменимо к творческим организациям. В.Р. Мединский согласился, что этот вопрос требует дополнительной проработки. Обсуждая с членами думского Комитета по культуре возможные пути развития библиотечной сферы в современных условиях, В.Р. Мединский отметил, что «формы работы, эффективные в середине ХХ века в библиотеках, устарели, и назрела необходимость смены принципа работы библиотек. Они должны постепенно превращаться из простых книгохранилищ в современные информационно-досуговые центры». Рассказывая о приоритетах культурной отрасли в целом, В.Р. Мединский заявил о максимальной переориентации на регионы в плане поддержки культурных инициатив и финансирования различных проектов.

Источник: http://www.komitet2-3.km.duma.gov.ru

http://mkrf.ru

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РФ

16 мая 2014 г. на Интернет-портале "Российской Газеты" появился проект «Основ государственной культурной политики». На сайте Министерства культуры РФ открыто его публичное обсуждение

Источник : http://obsudiproekt.ru/

 http://www.rg.ru

29 мая 2014 г. состоялось заседание Общественного совета при Министерстве культуры РФ, на котором обсуждались три темы: проект документа «Основы государственной культурной политики» (докладчик — советник Президента РФ по культуре В.И. Толстой), проект Федерального закона «О культуре в Российской Федерации» (докладчик — статс-секретарь – заместитель Министра культуры РФ Г.П. Ивлиев) и взаимодействие с социально-ориентированными некоммерческими организациями (докладчик — первый заместитель Министра культуры РФ В.В. Аристархов).

Президент РБА В.Р. Фирсов, член Общественного совета, высказался о документе «Основы государственной культурной политики», проект которого был вынесен на широкое общественное обсуждение две недели назад. Он отметил, что на Всероссийском библиотечном конгрессе: XIX Ежегодной конференции РБА, состоявшемся 18-23 мая2014 г. в Рязани, «Основы государственной культурной политики» обсуждались на заседаниях нескольких секций. По итогам Конгресса была принята резолюция, в которой зафиксированы предложения к тексту документа и дана его общая оценка. Документ рассматривается как крайне своевременный: очень значимо, что поддержка чтения и распространение книжной культуры — одна из важнейших стратегических задач (третья по счету из одиннадцати). Поскольку это так, вновь подчеркивается необходимость восстановления механизма трансфертов на комплектование фондов муниципальных библиотек. Еще одно предложение — развить более подробно положение о необходимости общественно-государственного взаимодействия в осуществлении культурной политики, которая носит многосубъектный характер. По мнению В.Р. Фирсова, справедливо, что в качестве основных функций культурной политики вновь выдвинуто воспитание и просвещение, а культурная политика рассматривается как механизм формирования гражданственности и патриотизма, нравственности и т.д. Как полагает президент РБА, нужно также развить подробнее положение о том, что к культуре нельзя подходить как к сфере услуг; обосновать, почему необходимы качественные критерии оценки культуры. Он отметил, что оценивает «Основы» положительно, хотя они носят характер декларации, а не нормативно-правового или законодательного акта – и потому документ будет уязвим: «Но «Основы государственной культурной политики» и должны существовать в такой форме: этот документ заложит те принципы, которые потом лягут в основу федерального законодательства в сфере культуры».

Источник:  http://www.gazeta.ru

26-27 мая 2014 года в Москве на  28-е ежегодное заседание Совета директоров национальных библиотек Европы собрались авторитетные руководители крупнейших библиотек Старого Света. Специалисты планируют принять ежегодный отчет за 2013 год, обсудить текущие совместные проекты, вопросы сохранения европейского национального культурного наследия. Открыл заседание Министр культуры РФ В.Р. Мединский.

«Все мы осознаём, что неотъемлемой частью современной эпохи мировой цивилизации является развитие электронных технологий, которые глубоко проникли и в библиотечное дело. Во многих странах Европы национальные, научные и многие другие библиотеки достигли высокого уровня в предоставлении пользователям электронных ресурсов, позволяющих более эффективно использовать все то культурное и интеллектуальное богатство, которое имеется в странах Европы», — сказал собравшимся В.Р. Мединский.

Министр культуры отметил достижения работы CENL — в частности, создание портала «Европейская библиотека». Он предоставляет исследователям возможность бесплатного поиска по базам ведущих национальных и научных библиотек Европы. Он сообщил членам CENL, что развитие библиотечной системы России в последние годы стало важным элементом государственной политики: начиная с 2012 года, согласно Указу Президента РФ, ежегодно в Национальную электронную библиотеку включается не менее 10% издаваемых в РФ наименований книг, а заработная плата работников библиотек постепенно подтягивается до уровня средней заработной платы по региону.

В.Р. Мединский добавил, что Российская Федерация заинтересована в тесном и конструктивном взаимодействии с Советом директоров Европы. В 2013 году в Управляющий комитет Европейской библиотеки вошел генеральный директор Российской государственной библиотеки А.И. Вислый.

Министр также отметил, что сегодня, в условиях сложной международной обстановки, необходимо постоянно поддерживать взаимодействие между странами и народами в самых различных областях, в том числе и в сфере библиотечного дела. В этой связи приезд руководителей национальных библиотек Европы очень важен: «Это отвечает интересам миллионов людей в Европе и во всем мире, и мы высоко ценим сам факт вашего приезда в Москву в нынешнее непростое время. Вы проявляете себя как настоящие профессионалы, руководители, которые глубоко понимают всю важность международного сотрудничества в дальнейшем развитии таких особо важнейших институтов культуры, как национальные библиотеки», — сказал В.Р. Мединский.

Источник: http://mkrf.ru