Февраль 2013 г. Государственная политика и законодательство в области библиотечного дела
Обсуждался Проект Постановления Правительства РФ по соответствующему вопросу, представленный Министром труда и социальной защиты РФ М.А. Топилиным/ В совещании приняли участие Министр культуры РФ Мединский В.Р., а также Министр здравоохранения РФ, Министр образования и науки, Министр спорта и приглашенные эксперты.
В совещании принял участие Президент Российской библиотечной ассоциации, член Общественного совета Минкультуры России В.Р. Фирсов. При подготовке Проекта Постановления были учтены некоторые предложения В.Р. Фирсова, высказанные им 7 февраля на заседании Общественной Палаты РФ.
Предусмотренный Постановлением Порядок распространится и на общедоступные библиотеки. Цель независимой оценки — создание возможности выбора для потребителя и оснований для принятия управленческих решений относительно организаций, осуществляющих некачественное обслуживание. Данный документ разрабатывается во исполнение Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и предусматривает, прежде всего, расширение участия общественности в социальной политике государства, затрагивая тем самым интересы Российской библиотечной ассоциации.
Источник: штаб-квартира РБА http://www.rba.ru
5 февраля 2013 г. утвержден организационно-финансовый план ФЦП «Культура России (2012—2018)» на2013 г.
Приказ Министра культуры РФ от 05.02.2013 №88 «Об утверждении организационно–финансового плана Федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018 годы)» на 2013 год
В целях реализации федеральной целевой программы «Культура России (2012 – 2018 годы)» (далее – Программа), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2012 года № 186, (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 13, ст. 1516):
1.Утвердить прилагаемый организационно-финансовый план Программы на 2013 год.
2.Контроль за реализацией организационно-финансового плана Программы в 2013 году возложить на государственных заказчиков.
3.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Источник: http://fcpkultura.ru/docs.php?id=87
7 февраля 2013 г. в Общественной палате РФ состоялись слушания на тему «Формы независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги».
В заседании в качестве приглашенных приняли участие Т. Л. Манилова, заместитель директора Департамента науки и образования – начальник отдела библиотек и архивов Минкультуры России, и президент Российской библиотечной ассоциации В. Р. Фирсов.
Обсуждения были организованы в рамках программы «Реализация Указа Президента РФ № 597 от 7 мая2012 г. "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"». Согласно указу, к 1 апреля 2013 года должна быть сформирована независимая система оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, включая определение критериев эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности. Проект этой системы был представлен на слушаниях заместителем Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Л. Ю. Ельцовой.
Основная цель независимой оценки – создание условия для выбора потребителем учреждений, предоставляющих услуги более высокого качества. Другая цель предложенной методики – оценка эффективности деятельности руководителей учреждений. Предложенная Министерством труда методика предполагает использование существующих статистических показателей, проведение комплексных и сфокусированных социологических исследований, установление постоянно действующего механизма обратной связи с потребителем.
В своем выступлении Президент РБА В. Р. Фирсов отметил, что методики оценки и рейтингования должны быть максимально упрощены и использовать необходимо, прежде всего, налаженные потоки информации – анализ статистики, критических публикаций в СМИ, обзор социальных сетей и другое. Специализированный сбор информации потребовал бы дополнительных услуг от учреждений, вплоть до создания специализированных подразделений, занятых сбором дополнительной избыточной информации. Большое количество неформальных оценок нашей деятельности содержат социальные сети. Необходимо их анализировать, что даст нам возможность предоставления формализованной оценки. Большое внимание необходимо уделить созданию механизма обратной связи на web-сайтах библиотек – своеобразной электронной жалобной книги, которая должна стать обязательным элементом сайта.
Вместе с тем, большое количество библиотек не должно рассматриваться как объект рейтингования. Для подавляющего большинства сельских библиотек (которых в России более 35 тыс.), такая процедура является излишней, т.к. при наличии одной библиотеки в поселении у потребителя отсутствует возможность выбора. В.Р.Фирсовым было отмечено, что представленный документ подразумевает создание специализированных общественных советов, однако не учитывает возможности существующих развитых общественно-профессиональных организаций, прежде всего, РБА. В РБА давно ведется работа по созданию механизмов профессиональной оценки эффективности и качества работы библиотек. Это документы нормативно-рекомендательного характера, которые задают эталоны деятельности. Важнейшие из них — Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки, Кодекс этики российского библиотекаря. Документ должен учесть потенциал общественно-профессиональных организаций, а мы, в свою очередь, готовы к сотрудничеству с Министерством культуры РФ.
Источник: http://www.rba.ru/content/news/vid_news_str.php?id=1709
13 февраля 2013 г. Министр культуры В.Р.Мединский провёл Правительственный час в Государственной думе Российской Федерации. В ходе Правительственного часа В.Мединский обсудил с депутатами ряд вопросов, в числе которых: повышение заработной платы работников культуры, новый формат работы Министерства в максимально открытом режиме, развитие государственно-частного партнёрства в культуре, развитие театров, архивов и библиотек, туризма, включая возможное смягчение визового режима для иностранцев, системы господдержки кино, сохранение объектов культурного наследия и т.д.
Одной из приоритетных задач В.Мединский назвал повышение зарплаты работникам культуры. По сравнению с 2011 годом зарплата работников федеральных учреждений культуры выросла на 34% и в среднем составила 26 тысяч рублей. Министр культуры отметил, что к концу 2013 года заработанная плата в отрасли должна быть не меньше 56% от средней зарплаты по региону.
Елена Драпеко (Справедливая Россия) обратила внимание на кадровую проблему в отрасли культуры, а также на серьезное сокращение полковых библиотек в армейских частях.
Источники:
http://www.duma.gov.ru/news/273/237382/
15 февраля 2013 г. в Министерстве культуры РФ состоялось заседание по вопросам применения Федерального закона № 436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в общедоступных библиотеках, организованное Нормативно-правовым департаментом совместно с Департаментом науки и образования (Отдел библиотек и архивов) в связи с обращением Российской библиотечной ассоциации к министру культуры В.Р.Мединскому (от 9 января2013 г.).
В совещании приняли участие от Минкультуры России: директор Нормативно-правового департамента Н.В.Ромашова, зам. начальника Отдела авторского права и смежных прав Нормативно-правового департамента В.С.Ионова, заместитель директора Департамента науки, образования и информационных технологий - начальник Отдела библиотек и архивов Т.Л.Манилова, советник Отдела библиотек и архивов, Департамента науки, образования и информационных технологий С.А.Аленькова; от Российской библиотечной ассоциации: вице-президент РБА, руководитель Межсекционной группы Рабочей группы РБА по выработке рекомендаций в связи с введением в действие Федерального закона № 436, директор Российской государственной библиотеки для молодежи И.Б.Михнова, руководитель Круглого стола «Общение и профессиональная этика библиотекаря» РБА, член Межсекционной Рабочей группы РБА по ФЗ 436, зав. отделом межбиблиотечного взаимодействия Российской национальной библиотеки, И.А.Трушина, член Межсекционной Рабочей группы РБА по ФЗ 436, зам. директора по библиотечным вопросам Российской государственной детской библиотеки, М.А.Шабанова.
В ходе совещания было подтверждено, что ряд норм Федерального закона № 436, действие которого распространяется на общедоступные библиотеки, противоречит практике работы библиотек и их выполнение объективно невозможно. Это касается, прежде всего, положений закона, в соответствии с которыми необходима классификация всего совокупного объема библиотечных фондов по возрастным категориям (0-6 лет, 6-12 лет, 12-16 лет, 16-18 лет, от 18 лет и старше), а также отнесение на100 мот мест, доступных для детей, информационной продукции, запрещенной для детей по закону № 436.
По результатам обсуждения представителям Межсекционной рабочей группы РБА было предложено сформулировать предложения по внесению изменений и дополнений в ФЗ № 436 с точки зрения его выполнения в общедоступных библиотеках.
Источник: http://www.rba.ru/content/news/vid_news_str.php?id=1718
21 февраля 2013 г. в Министерстве культуры Российской Федерации состоялось заседание рабочей группы при Минкультуры России по теме «Разработка профессиональных стандартов в отрасли культуры».
В совещании, которое проводили заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации Л.Ю.Ельцова и директор Департамента контроля и кадров Министерства культуры Российской Федерации В.В.Аристархов, принял участие член Общественного совета Министерства культуры РФ, Президент Российской библиотечной ассоциации В. Р. Фирсов.
Разработка профессиональных стандартов осуществляется на основании Указа Президента РФ № 597 «О мероприятиях по реализации социальной государственной политики». Профессиональные стандарты должны заменить существующие элементы Единой системы классификации и кодирования информации РФ – ЕКС, ЕТКС, ОКВЭД – в качестве основной базы регулирования сферы труда и занятости. В настоящее время Министерством труда и социальной защиты РФ утвержден План-график подготовки профессиональных стандартов, предполагающий их разработку, в том числе, в сфере культуры.
Выступивший в ходе обсуждения В. Р. Фирсов предложил обязательный механизм участия Российской библиотечной ассоциации в подготовке стандартов при условии подготовки со стороны Минтруда единого макета документа. Было обращено внимание, что профессиональный стандарт должен отразить особенности библиотечной деятельности, включающие в себя информационную, культурную и образовательную составляющие. В обсуждении приняла участие Генеральный директор Всероссийской Государственной библиотеки иностранной литературы Е. Ю. Гениева.
Источник: http://www.rba.ru/content/news/vid_news_str.php?id=1734
22 февраля 2013 года в Министерстве культуры РФ состоялось совещание, организованное Департаментом науки и образования Минкультуры России по обсуждению Предложений по развитию библиотечного дела в Российской Федерации.
Основной документ к совещанию был подготовлен директорами федеральных библиотек совместно с заместителем директора Департамента науки и образования – начальником отдела библиотек и архивов Т. Л. Маниловой.
В совещании принял участие Президент Российской библиотечной ассоциации (РБА) В. Р. Фирсов.
В ходе совещания, которое вела Директор Департамента А.О.Аракелова, были обсуждены и скорректированы предложения, поступившие как от федеральных и региональных библиотек, так и от Министерства образования и науки РФ, в частности, относительно развития региональных информационных сетей, которые объединили бы библиотеки общего пользования с библиотеками Министерства культуры.
Обсуждались предложения и по проблеме финансирования библиотек учебных заведений, и подготовке на базе вузов Министерства культуры РФ специалистов для детских и учебных библиотек.
В документ вошли замечания, представленные Российской библиотечной ассоциацией о развитии партнерства между РБА и Министерством культуры РФ, о необходимости выполнения Постановления Правительства РФ о подключении всех общедоступных библиотек к сети Интернет, об учете мнения общественности при закрытии библиотек и другие.
На обсуждение также были вынесены предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы, предоставлению благоприятных условий для доступа к ресурсам библиотек всех категорий читателей, повышению качества обслуживания, модернизации библиотечного оборудования, развитию материально-технической базы.
Список предложений в окончательной редакции будет направлен в Правительство Российской Федерации не позднее 1 марта 2013 года в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства РФ О. Ю. Голодец.
Источник: http://www.rba.ru/content/news/vid_news_str.php?id=1739
26 февраля 2013 г. состоялась Коллегия Министерства культуры Российской Федерации «Об итогах работы Министерства культуры Российской Федерации в 2012 году и задачах на 2013 год». Видеозапись на сайте Министерства культуры РФ
Источник:
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РФ
26 февраля 2013 г. в Москве состоялась рабочая встреча заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Л. Ю. Ельцовой и Президента Российской библиотечной ассоциации В. Р. Фирсова в связи с подготовкой Постановления Правительства РФ «О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги». Обсуждались вопросы особенностей применения системы оценки к общедоступным библиотекам России, а также о роли Российской библиотечной ассоциации в качестве звена формирующейся системы.
Источник: http://www.rba.ru/content/news/vid_news_str.php?id=1749
Контактная информация:
Отдел межбиблиотечного взаимодействия, Российская национальная библиотека, Садовая, 18, Санкт-Петербург
Зав. отделом: Ирина Александровна Трушина, к.п.н. trushina@nlr.ru (812)718-86-08
Зав. сектором правового обеспечения библиотек: Елена Ивановна Борисова, к.п.н. borisova@nlr.ru (812)710-58-88