Май 2013 г. Государственная политика и законодательство в области библиотечного дела

ПРЕЗИДЕНТ РФ

7 мая 2013 г. В. В. Путин подписал Указ № 460 «О мерах государственной поддержки культуры и искусства»:

«В целях совершенствования системы государственной поддержки культуры и искусства постановляю:

1. Учредить с 2013 года гранты Президента Российской Федерации в области культуры и искусства (далее – гранты).

2. Установить, что:

а) получатели грантов определяются Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации сроком на три года;

б) начиная с 2016 года получатели грантов определяются на конкурсной основе;

в) общий размер бюджетных ассигнований федерального бюджета на выплату грантов составляет 2 994,31 млн. рублей в год.

3. Определить получателями грантов Президента Российской Федерации в области культуры и искусства в 2013 – 2015 годах творческие коллективы и образовательные организации по перечню согласно приложению №1.

4. Правительству Российской Федерации:

а) утвердить порядок выплаты грантов и осуществления контроля за их целевым использованием;

б) определять размер гранта, выделяемого каждому получателю;

в) до 1 декабря2014 г. утвердить положение о порядке проведения начиная с 2016 года конкурса на получение грантов, предусмотрев, что гранты выплачиваются в целях поддержки творческих проектов;

г) до 1 декабря2015 г. представить проект акта Президента Российской Федерации, направленного на определение получателей грантов на 2016 – 2018 годы по результатам конкурсного отбора;

д) при реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в 2013 – 2015 годах учитывать гранты как один из источников повышения оплаты труда работников творческих коллективов и образовательных организаций, названных в приложении № 1 к настоящему Указу.

5. Признать утратившими силу акты Президента Российской Федерации по перечню согласно приложению № 2.

6. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.»

Источник: http://президент.рф/новости/18100

7 мая 2013 г. В. В. Путин провел совещание о ходе исполнения указов, подписанных в день вступления в должность Главы государства 7 мая 2012 года.

В обсуждении принял участие Министр культуры РФ В. Р. Мединский. Далее цитата из выступления В. Р. Мединского: «Указы Президента и те поручения, которые в рамках этих указов формулировались, органично накладываются на текущую работу Министерства культуры, дополняют и усиливают основные направления работы и являются для нас чётким, понятным руководством к действию.

Указы охватывают самый широкий спектр вопросов в части культуры: от увеличения размеров и количества грантов и стипендий, предоставляемых молодым деятелям культуры, творческим коллективам, до развития передвижного фонда музеев, создания виртуальных музеев, оцифровки, разработки профессиональных стандартов и так далее.

Я хотел бы обратить внимание, что мы всё-таки рассматриваем эти указы в первую очередь как руководство к действию, а не как догму. В том плане, что везде, где у нас есть возможность, исходя из лимитов имеющегося финансирования, увеличить показатели, выполнить указ не к 2018 году, а раньше, сделать за те же деньги большее количество объектов или провести большее количество мероприятий – мы везде пытаемся пойти по этому пути.

В качестве примера я приведу один из подпунктов указа – он, кстати, был очень долгожданным для наших регионов, – где говорится о строительстве в малых городах России не менее пяти центров культурного развития. Это замечательная идея, поскольку подобные многофункциональные центры включают в себя, как конструктор, и театрально-зрелищный комплекс, и образовательный комплекс, и выставочный, мини-отель, иногда даже физкультурный комплекс.

Объявив конкурс среди регионов на земельные площадки и проекты, мы получили около сотни заявок и поняли, что у регионов есть возможность и желание софинансировать подобного рода проекты. Таким образом, мы думаем, что нам удастся в установленные сроки построить не пять, а восемь, может быть, даже десять подобного рода комплексов при участии регионов.

Ключевым же моментом указов является повышение заработной платы работникам культуры, поскольку традиционно было очень сильное в этом отношении недофинансирование. Позвольте, я в двух словах доложу, как обстоят сейчас дела.

По региональным и муниципальным учреждениям культуры в прошлом году, как известно, рост заработной платы носил абсолютно символический характер – 5,6 процента. За I квартал 2013 года этот рост составил уже 8,8 процента. Таким образом, на конец I квартала средняя зарплата работников культуры в регионах достигла почти 13,5 тысячи рублей.

Лидеры среди субъектов Российской Федерации в части повышения – это Ненецкий автономный округ, Тульская, Орловская, Курская, Тюменская области, Хакасия и Мордовия. В этих регионах зарплаты работников культуры выросли в абсолютных цифрах – конечно, надо учитывать очень низкую стартовую базу, но тем не менее, – более чем на 30 процентов в сравнении с I кварталом предыдущего года.

К сожалению, в некоторых регионах это соотношение к средней заработной плате с учётом её роста не улучшилось, а ухудшилось. Это Саха (Якутия), Нижегородская область и Челябинская область. К концу 2013 года данные регионы должны выйти на минимально допустимый по разработанной нами «дорожной карте» уровень соотношения зарплаты работников культуры к средней по региону – это 56,1 процента. Министерство будет плотно здесь работать и с регионами взаимодействовать.

Мы, конечно, объективно понимаем значительные сложности, которые приблизительно треть регионов испытывают в части выполнения указов по финансированию. Мы разработали для них методику, на основании этой методики все регионы предоставили нам «дорожные карты».

Хочу отметить, что наиболее многообещающие и образцовые «дорожные карты» у следующих регионов: это Тамбовская область – к концу года они обещают достигнуть 80 процентов от средней по региону, Самарская – 78 процентов и Ненецкий автономный округ – 72 процента.

Несмотря на все имеющиеся у нас финансовые сложности, мы тем не менее пытаемся взаимно увязать содействие федерального Министерства в части реализации федеральных проектов и федеральных строек с усилиями регионов по самостоятельному повышению заработной платы. Потому что мы считаем, что нецелесообразно строить и создавать новые учреждения культуры в тех регионах, где без должного внимания относятся к росту зарплаты работников, и в этих дворцах будут работать сотрудники, влачащие недостойное существование, это неправильно.

Отдельно хотел бы отметить ситуацию с зарплатой в федеральных учреждениях культуры. В данном случае, Владимир Владимирович, благодаря Вашему решению о выделении дополнительных четырёх миллиардов рублей в конце прошлого года на рост зарплаты «федералов» удалось выйти на следующие показатели: в прошлом году средняя зарплата выросла на 36 процентов – в основном во второй половине прошлого года, в I квартале 2013 года ещё на 8,7 процента и достигла в федеральных учреждениях 28 800 рублей в среднем.

В некоторых учреждениях культуры – в 11 региональных музеях федерального подчинения – уровень зарплаты даже превышает сейчас среднюю по региону. Например, Куликово поле, Владимиро-Суздальский музейный комплекс, Александровская слобода и ряд других.

При этом для нас кажется принципиальным, чтобы повышение зарплаты не сводилось к раздаче «всем сёстрам по серьгам», а сопрягалась непременно с улучшением качества работы учреждений вплоть до увеличения времени работы этих учреждений в вечерние часы.

Проводилась самостоятельная работа по реорганизации и разумной оптимизации учреждений культуры – в данном случае, особенно у «федералов», определённые резервы есть – и вёлся активный поиск дополнительных внебюджетных источников финансирования.

Кроме того, мы взяли жёстко под контроль зарплаты руководителей учреждений культуры, что с учётом специфики творческой деятельности, конечно, тема весьма болезненная. Подавляющему большинству руководителей установлено превышение [зарплаты] не более чем в восемь раз от средней по учреждению. Таким образом, хочешь получать больше – обеспечь эффективную работу, повысь зарплату своим сотрудникам.

В целом, мы полагаем, что с учётом взятых темпов мы сможем выйти на выполнение Указа Президента по росту заработной платы в федеральных учреждениях культуры раньше, чем это предусмотрено Указом – в 2018 году.»

Источник: http://президент.рф/новости/18039

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА РФ

23 мая 2013 г. состоялось очередное заседание Совета по культуре при Председателе Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Участники обсуждали вопросы финансирования сферы культуры, участия Совета в мероприятиях, посвященных Году культуры, а также законодательные инициативы, связанные с защитой авторского права. Итогом встречи стало решение о создании рабочей группы в рамках Совета, которая займется проблемами законодательного регулирования авторских и смежных прав в сфере массовых коммуникаций.

 В своем вступительном слове Председатель Государственной Думы С. Нарышкин коротко рассказал о тех решениях, которые были приняты благодаря работе Совета. Среди них - принятие закона, обязывающего Правительство РФ ежегодно отчитываться перед парламентариями о состоянии культуры, принятие в первом чтении закона о меценатстве, принятие закона, усиливающего административную ответственность за нарушения требований к сохранности объектов культурного наследия.

 Председатель Государственной Думы напомнил, что 2014 год объявлен Годом культуры, и призвал коллег подготовить предложения в общий план мероприятий. Главный ориентир – разработка и принятие нового современного закона о культуре, расширение и углубление действующей государственной программы. Курировать это направление поручено первому заместителю Председателя Государственной Думы Александру Жукову.

 Что касается вопроса защиты авторских прав, С. Нарышкин призвал не концентрироваться на полярных решениях, которые предлагают правообладатели и другие участники интернет-коммуникаций, а шаг за шагом постепенно приучать стороны этих взаимоотношений к правовому поведению.

 Директор Научно-образовательного центра «Гражданское общество и социальные коммуникации» Ольга Астафьева констатировала, что до сих пор остановить недофинансирование культуры не удалось, хотя определенные улучшения наметились.

 По ее словам, сегодня 93 процента учреждений культуры находится в зоне ответственности органов местного самоуправления. Как результат – финансирование сферы культуры по остаточному принципу.

О. Астафьева рассказала участникам заседания о конкретных предложениях экспертов.

1. Проведения аудита законодательно-правовой базы и комплексного научного исследования.

2. Внесение изменений в законодательство в связи с предполагающимися изменениями в подходах к финансированию культуры.

3. Создание независимых структур администрирования.

 Председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Андрей Макаров привел данные о расходах бюджета на культуру. Расходы консолидированного бюджета на 2013 год – почти 390 миллиардов рублей, на 2015 – около 470. При этом доля расходов на культуру в ВВП – 0,6. И эта цифра применима с 2012 по 2015 год.

 Говоря о приоритетах культурной политики, А. Макаров особо выделил повышение заработной платы работникам культуры на местах.

 По вопросу защиты авторских прав выступил управляющий партнер Консалтингового агентства «Румянцев и партнеры» Олег Румянцев. Он отметил, что необходимость регулирования правоотношений в Интернете назрела давно. Развитые страны уже приняли соответствующие поправки в законодательство, в России же до сих пор активно идет поиск подходов к решению данной задачи.

 Представитель Комитета Государственной Думы по уголовному, гражданскому, арбитражному и процессуальному законодательству Ольга Рузакова рассказала, что сегодня ко второму чтению в парламенте готовится четвертая часть Гражданского кодекса. Текст в целом уже готов, однако есть отдельные вопросы, по которым работа продолжается. Эти вопросы, в частности, связаны с правилами использования произведения библиотеками, архивами, образовательными учреждениями, ответственностью интернет-провайдеров и т.д.

 Подводя итоги, Сергей Нарышкин поддержал идею создания в рамках Совета по культуре рабочей группы, которая детально займется проблемами законодательного регулирования авторских и смежных прав в сфере массовых коммуникаций.

Источник: http://www.duma.gov.ru/news/273/333069/

24 мая 2013 г. принят в третьем чтении законопроект № 181992-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Изменения касаются формы представления данных о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в Интернете.

Источник: http://www.duma.gov.ru/news/273/333841/

http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=181992-6&02

ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ 

2 мая 2013 г. Председатель Правительства РФ Д. Медведев подписал Распоряжение Правительства РФ № 725-р «О первом заместителе Министра культуры Российской Федерации»:

«Назначить Аристархова Владимира Владимировича первым заместителем Министра культуры Российской Федерации».

Источник: http://government.ru/docs/1719

8 мая 2013 г. Председатель Правительства РФ Д. Медведев подписал Распоряжение Правительства РФ №760-р «О Концепции федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2014–2020 годы».

Соответствующее распоряжение внесено Минэкономразвития России во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №5 99 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», Поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 23 июля 2012 года № ДМ-П8-4206, государственной программы Российской Федерации «Развитие науки и технологий», утверждённой Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2012 года №2433-р. Основной целью программы является развитие системы эффективного воспроизводства высокопрофессионального кадрового потенциала научной и научно-образовательной сферы и повышение его конкурентоспособности на мировом уровне, в том числе посредством формирования условий устойчивого функционирования и развития системы закрепления кадров в сфере науки, образования и высоких технологий, для обеспечения эффективного функционирования сектора исследований и разработок. Достижение указанной цели предусматривается путём решения следующих задач:

– создание условий для улучшения качественного состава научных и научно-педагогических кадров, эффективной системы мотивации научного труда;

– развитие системы стимулирования притока молодёжи в сферы науки, образования и высоких технологий, а также закрепления её в указанных сферах;

– поддержка научных групп, выполняющих исследования высокого уровня под руководством ведущих исследователей;

– поддержка активности молодых кандидатов наук по организации самостоятельных исследовательских проектов;

– выявление и поддержка талантливой научной молодёжи;

– развитие системы механизмов повышения результативности научных и научно-педагогических кадров, механизмов стимулирования их научной и инновационной активности;

– развитие внутрироссийской и международной мобильности научных и научно-педагогических кадров;

– активизация и развитие системы выявления и поддержки научного и научно-технического творчества талантливой молодёжи;

– развитие сети национальных исследовательских университетов

Источник: http://government.ru/docs/2056

http://government.ru/media/files/41d464dad5679dae95f5.pdf

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РФ 

27 мая 2013 года Министр культуры РФ В. Мединский поздравил библиотекарей с профессиональным праздником:

«Уважаемые друзья!

Поздравляю вас с Днем библиотек!

Книга играет огромную роль в истории человечества, без книг не сохранились бы многовековые знания, традиции, история и культура. Предмет заслуженной гордости библиотек нашей страны — уникальные, регулярно обновляющиеся фонды, научные монографии и востребованные издательские проекты. Но самое главное — уникальные, редкие, замечательные сотрудники. Именно благодаря всем вам, уважаемые друзья, сегодня каждая библиотека — не только книгохранилище, но и исследовательский, научный, общественный центр, где используются новейшие информационные технологии и электронные базы данных. И я надеюсь и желаю всем нам, чтобы скоро из любого уголка нашей огромной страны или мира можно было бы войти в любую российскую библиотеку и познакомиться с её фондами. Но уже сегодня благодаря вашему самоотверженному труду библиотеки играют огромную роль в развитии образования, науки и культуры, стали центрами просвещения и досуга для миллионов людей, особенно молодёжи.

Уверен, что своим бережным отношением к просветительству и развитию книжного дела вы и впредь будете вносить весомый вклад в российскую культуру и науку.

Желаю вам новых успехов и всего самого доброго!»

Источник: http://mkrf.ru/press-tsentr/novosti/ministerstvo/ministr-v-medinskiy-pozdravil-bibliotekarey-s-professionalnym-prazdnikom?t=sb

22 мая 2013 года прошел брифинг министра культуры РФ В. Мединского с участием первого заместителя министра В. Аристархова .

Во вступительном слове В. Мединский сказал, что одна из главных задач, которая была поставлена перед Министерством, — это увеличение заработной платы работникам культуры. Проведена определенная работа, и в результате уже сегодня зарплата работников культуры повышена на 50% по сравнению с прошлогодними показателями.

Политика Министерства РФ — абсолютная открытость и доступность работы. Именно поэтому на официальном сайте ведомства можно увидеть процесс обсуждения важных вопросов культурной жизни страны в режиме прямой трансляции, а также зайти в раздел «Госзаказ», где размещены данные о закупках Министерства.

За минувший год прошла серия кадровых перестановок в подведомственных учреждениях, наиболее знаковые из которых В. Мединский прокомментировал, подчеркнув, что сделано это было с целью «внести свежую струю в работу учреждений культуры».

Министр культуры РФ также отметил, что ведомство всегда соблюдало принцип разумного консерватизма и было очень аккуратно в разработке и принятии новых законопроектов. Но за последний год Министерством было разработано 23 законопроекта, часть из которых находится на рассмотрении в Госдуме, а часть уже принята.

Министр культуры РФ презентовал новый совместный проект Минкультуры с порталом Superjob, благодаря которому все творческие работники страны получат широкие возможности для поиска новой работы по всем российским городам. Это стало особенно актуальным в связи в предстоящим принятием закона, предусматривающего введение процедуры конкурсного отбора творческих работников.

Источник: http://mkrf.ru/press-tsentr/novosti/ministerstvo/22-maya-2013-goda-proshel-brifing-ministra-v-medinskogo-s-uchastiem-pervogo-zame?t=sb

29 мая 2013 года Министр В. Мединский прокомментировал проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях прекращения нарушений интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет"».

Источник:

http://mkrf.ru/press-tsentr/novosti/ministerstvo/29-maya-2013-goda-ministr-v-medinskiy-prokommentiroval-rasshirennyy-zakonoproekt

Текст проекта: http://mkrf.ru/dokumenty/3974/detail.php?ID=272242