Круглый стол «Новые вызовы для библиотек: практические аспекты применения законодательства об иностранных агентах с 1 сентября 2025 года».
24 февраля 2026 года в Институте научной информации по общественным наукам Российской академии наук (ИНИОН РАН) состоялся круглый стол «Новые вызовы для библиотек: практические аспекты применения законодательства об иностранных агентах с 1 сентября 2025 года».
Организатором мероприятия выступила Секция по библиотечной политике и законодательству Российской библиотечной ассоциации. География участников охватила все федеральные округа Российской Федерации, включая Донецкую и Луганскую народные республики, Запорожскую и Херсонскую области, а также Республику Армения и Республику Беларусь. Общее количество зарегистрированных участников составило 3000 человек, из которых 40 присутствовали очно, остальные - в дистанционном формате.
В приветственном слове директор ИНИОН РАН, член-корреспондент РАН А.В. Кузнецов обозначил системное противоречие между расширением контрольно-надзорных функций библиотек и отсутствием адекватного ресурсного обеспечения. На примере расчета трудозатрат на еженедельный мониторинг реестров было продемонстрировано, что реализация новых норм требует введения дополнительной штатной единицы даже в небольшой библиотеке, что в пересчете на комплектование означает недополучение фондами сотен новых изданий ежегодно. Особую озабоченность вызывает практика тотального изъятия литературы в муниципальных библиотеках без учета возможности последующего исключения авторов из реестра иностранных агентов в судебном порядке.
Председатель секции РБА С.В. Соколов представил систематизацию нормативной базы, разграничив три реестра: федеральный список экстремистских материалов (более 5,5 тыс. позиций), перечень нежелательных организаций (свыше 335) и реестр иностранных агентов (более 1158 лиц). Докладчик акцентировал внимание на изменениях, вступивших в силу с 1 сентября 2025 года: запрете на просветительскую деятельность иностранных агентов, запрете на закупки у лиц из реестра и автоматическом присвоении категории 18+ всей созданной ими литературе, что возлагает основную нагрузку по маркировке на публичные и школьные библиотеки.
Заведующая Центральным методическим кабинетом Научной библиотеки МГУ Л.А. Шукшунова представила разработанный в университете комплект организационно-распорядительной документации, регламентирующий работу с экстремистскими материалами, включая положение, журнал сверки с федеральным списком и акты о выявлении. Предложенный алгоритм выдачи предусматривает письменное подтверждение декана факультета о необходимости доступа к изданию для научной или учебной работы.
Заместитель генерального директора ГПНТБ России Г.А. Евстигнеева доложила о результатах мониторинга электронных библиотечных систем, в ходе которого из 83 выявленных изданий иностранных агентов только 9 имели соответствующую маркировку. В качестве превентивной меры библиотека приняла решение об удалении библиографических записей на такие издания из сводного каталога.
Заместитель генерального директора РГБ О.В. Серова представила технологическое решение на основе создания авторитетных файлов, обеспечивающее автоматическую маркировку всех произведений автора при его включении в реестр и снятие пометок при исключении. РГБ отказалась от повреждения фондов наклейками, перейдя на выдачу изданий в крафтовых обложках с предупреждением.
Директор библиотеки Университета имени О.Е. Кутафина Н.М. Головина предложила правовую квалификацию проблемы, разделяя публично-правовой статус автора и частно-правовую природу произведения, и обосновала необходимость фактологического, безоценочного информирования пользователя.
Генеральный директор компании «БИБЛИО-СЕРВИС» Р.С. Альшанский констатировал невозможность ручной обработки реестров малыми библиотеками и предложил архитектуру централизованного решения на базе авторитетных файлов крупных библиотек.
И.о. заведующего отделом ИНИОН РАН Н.С. Скипин, опираясь на методологию М. Вебера, обосновал необходимость вынесения оценочной функции за пределы библиотеки, задача которой - сохранение и обеспечение доступа к артефактам знания независимо от их конъюнктурной оценки.
В ходе дискуссии участники обменялись практическим опытом применения новых законодательных норм, обсудили технологические решения и правовые аспекты организации доступа к литературе. Была отмечена необходимость дальнейшей методической работы и развития профессиональной коммуникации для выработки единых подходов в условиях быстро меняющегося законодательства. Завершился круглый стол экскурсией по обновленным пространствам ИНИОН РАН.
