Заседание Общественного комитета содействия развитию библиотек России
24 января в Москве, в Румянцевском зале дома Пашкова РГБ Председатель партии "Единая Россия", Председатель Государственной Думы Борис Грызлов провел заседание Общественного комитета содействия развитию библиотек России. На заседании по рассматриваемым вопросам выступил Президент РБА, ген. директор РНБ В.Н. Зайцев.
Комитет был создан в ноябре 2006 года. Его основная задача содействовать развитию библиотечной системы, всемерно поддерживать деятельность библиотек как базовых структур по развитию информационного общества. По мнению членов комитета, наиболее острыми проблемами являются вопросы авторского права в российском законодательстве, проблемы комплектования фондов библиотек, поддержки их материально-технической базы и оплаты труда библиотекаря, а также внедрение информационных технологий в библиотечном деле.
За прошедший период совместными усилиями удалось достичь определенных результатов. Одним из главных аспектов работы стало привлечение к законотворческой деятельности профессиональной библиотечной общественности. Это способствовало совершенствованию нормативно-правовой базы, что, в свою очередь, дает импульс развитию гражданского и информационного общества.
Продолжается совершенствование базового закона о библиотечном деле в рамках адаптации его к новым потребностям. Благодаря целенаправленной работе членов Комитета было выделено почти 2 млрд рублей на 2008 -2010 годы субвенций из федерального бюджета на формирование фондов региональных библиотек. Очень важно, чтобы эти средства, призванные помочь библиотекам, пополнят их фонды качественной и востребованной литературой.
Очевидно, что развитие библиотечного дела невозможно без развития его материальной базы, одним из непременных условий которого является размещение библиотек в современно оборудованных и комфортных для читателей зданиях. В апреле 2007 года в Послании президента Владимира Путина Федеральному Собранию впервые на столь высоком уровне было уделено внимание дальнейшему развитию библиотек, и была поставлена задача возродить библиотечное дело на современной основе.
Началась работа по созданию Президентской библиотеки. Сегодня стоит задача создать эффективную филиальную сеть Президентской библиотеки в субъектах РФ. Это окажет благотворное воздействие на развитие всей библиотечной сети России. В рамках бюджета 2008-2010 года на создание Президентской библиотеки направлено 5 млрд. руб. и, очевидно, эти цифры будут увеличиваться.
Острым остается вопрос оплаты труда в библиотечной сфере. Общее повышение оплаты труда бюджетникам на 15% в сентябре 2007 года и на 14% с 1 февраля 2008 года имеет прямое отношение к библиотечным работникам, но, конечно, еще не устраняет проблему.
"Опасения, что при переходе к отраслевым системам оплаты труда положение работников библиотечной сферы может ухудшиться, напрасны", - сказал Председатель Государственной Думы Борис Грызлов в ходе заседания Общественного комитета содействия развитию библиотек России.
"Мы не сможем дальше продвигаться по пути увеличения минимального размера оплаты труда без принятия отраслевых тарифных сеток. Дело в том, что по концепции отраслевых тарифных сеток предполагается индексация общего фонда расходов на заработную плату работников различных отраслей бюджетной сферы. Если есть общая сумма, защищенная бюджетом, то эта сумма и будет индексироваться, а разные отрасли бюджетной сферы будут иметь разное количество разрядов", - пояснил Б.Грызлов.
"Нам с трудом удалось обеспечить законодательное увеличение минимального размера оплаты труда до 2300 рублей, потому что это уже не первый, а шестой-седьмой разряд единой тарифной сетки. Важно, что в 2007 году мы сумели оторвать понятие МРОТ от понятия первого разряда единой тарифной сетки", - сказал Председатель Госдумы. По мнению Бориса Грызлова, "переход на отраслевые системы оплаты труда реально оживит кадровую работу".
"Отраслевые системы предполагают разное количество разрядов в связи с разными квалификационными требованиями, - сказал он. - Одни отрасли, предполагают наличие только высшего образования, другие допускают наличие среднего. Думаю, в библиотечном деле будет гораздо меньше разрядов, чем, например, в здравоохранении. Кроме того, будет возможность поощрять работников, создать отраслевую премиальную структуру. Такой подход позволит повысить эффективность работы и сохранить кадры".
С докладом "О концепции библиотечного дела в Российской Федерации" выступил Руководитель Федерального агентства по культуре и кинематографии М.Е. Швыдкой. Краткая версия Концепции была опубликована на официальном сайте партии Единая Россия (см. ПРИЛОЖЕНИЕ)
По вопросам законотворческой деятельности в библиотечной сфере выступили: член Комитета Государственной Думы РФ по культуре З.М. Степанова и полномочный представитель Правительства РФ в Государственной Думе РФ А.В. Логинов.
Министр культуры Александр Соколов в своем выступлении сообщил, что в России в течение трех лет по договоренности с Росстатом будет произведена перепись всех библиотек. Данная перепись пройдет впервые за последние более чем 25 лет. Также Александр Соколов считает, что развитию библиотечного дела поможет создание Президентской библиотеки. «Министерство провело в 70 субъектах Российской Федерации опрос, как они представляют филиалы такой библиотеки. Около 30 процентов считают, что они должны иметь бюджетное финансирование, а остальные убеждены в том, что в регионах должны быть созданы структурные подразделения Президентской библиотеки с совместным финансированием», – заявил Министр.
ПРИЛОЖЕНИЕ
Концепция развития библиотечного дела в Российской Федерации на период до 2015 года (24.01.2008 )
Библиотечная система в России насчитывает примерно 130 тысяч библиотек, располагающихся по всей территории страны и относящихся к ведению различных министерств, ведомств, органов государственной и муниципальной власти различных уровней, предприятий и организаций.
В соответствии с Концепцией приоритетными стратегическими целями должны стать:
- создание системы информационно-библиотечного обслуживания населения, обеспечивающей конституционные права граждан на свободный доступ к информации;
- приобщение к ценностям российской и мировой культуры практическим и фундаментальным знаниям;
- сохранение национального культурного наследия, хранящегося в библиотеках.
Жизненно важно решить следующие задачи:
- Ускорение реформирования библиотечного дела в русле современных общемировых тенденций;
- Совершенствование нормативно-правовой базы библиотечной деятельности с целью обеспечения социальных гарантий населения на информационно-библиотечное обслуживание;
- Развитие материально-технической базы библиотек, включая строительство новых зданий и помещений, обеспечение их современным оборудованием;
- Внедрение новейших технологий, в том числе информационно-коммуникационных, развитие корпоративных систем;
- Обеспечение безопасности библиотек и сохранности библиотечных фондов как части отечественного и мирового культурного наследия;
- Формирование информационной культуры общества, устойчивого интереса к чтению, русскому языку, отечественной истории и культуре;
- Обеспечение библиотек квалифицированным персоналом.