О правовом обосновании методических услуг (работ), выполняемых государственными (муниципальными) библиотеками: приглашаем ознакомиться с Консультацией
Уважаемые коллеги!
Базовые перечни государственных и муниципальных услуг (работ) представлены
Под порядковым номером 07 «Культура, кинематография, архивное дело» размещен базовый (отраслевой) перечень, утвержденный Минкультуры России 11.11.2014. В нем приведены наименования услуг (работ), выполняемых библиотеками. Они отражены в позициях 25, 28, 43, 50, 85,93, 117. Это:
- 25. Библиотечное, библиографическое и информационное обслуживание пользователей библиотеки (Услуга физическим и юридическим лицам, в стационарных условиях, показатель – количество посещений)
- 28. Формирование, учет, изучение, обеспечение физического сохранения и безопасности фондов библиотеки (Работа в интересах общества, показатель – количество документов)
- 43. Библиографическая обработка документов и создание каталогов (Работа в интересах общества, показатель – количество документов)
- 50. Библиотечное, библиографическое и информационное обслуживание пользователей библиотеки (Услуга физическим и юридическим лицам, удаленно через сеть Интернет, показатель – количество посещений)
- 85. Библиотечное, библиографическое и информационное обслуживание пользователей библиотеки (Услуга физическим и юридическим лицам, вне стационара, показатель – количество посещений)
- 93. Предоставление библиографической информации из государственных библиотечных фондов и информации из государственных библиотечных фондов в части, не касающейся авторских прав (Услуга физическим и юридическим лицам, удаленно через сеть Интернет, показатель – количество предоставленных полнотекстовых документов и библиографических записей)
- 117. Осуществление стабилизации, реставрации и консервации книжных памятников (Работа в интересах общества, показатель – количество предметов)
Полная информация приведена в извлечениях из базового (отраслевого) перечня (см. Приложение 1).
Методические услуги в базовый (отраслевой) перечень 07 «Культура, кинематография, архивное дело» не включены. Они включены в базовый перечень услуг, которые оказываются во всех отраслях бюджетной сферы под номером 14 «Государственные (муниципальные) услуги (работы), осуществление которых предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации и не отнесенные к иным видам деятельности» (Утверждено Минфином России 17.10.2014).
Именно в этом перечне по отрасли «Культура, кинематография и архивное дело» в позициях 354 и 517 зафиксированы следующие услуги:
- 354. Предоставление консультационных и методических услуг. Услуги бесплатно оказываются всеми учреждениями сферы деятельности "Культура, кинематография и архивное дело". Потребители услуг: физические лица, юридические лица, государственные учреждения, муниципальные учреждения. Показатели: количество отчетов, составленных по результатам работы; количество разработанных документов; количество проведенных консультаций.
- 517. Предоставление консультационных и методических услуг. Работы выполняются всеми учреждениями сферы деятельности "Культура, кинематография и архивное дело". Работы бесплатно выполняются для муниципальных учреждений, государственных учреждений, юридических лиц, физических лиц. Показатели: количество отчетов, составленных по результатам работы; количество разработанных документов; количество проведенных консультаций.
Полная информация приведена в извлечениях из базового перечня (См.: Приложение 2).
Включение консультационных и методических услуг, оказываемых всеми учреждениями сферы культуры, в базовый перечень «Государственные (муниципальные) услуги (работы), осуществление которых предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации и не отнесенные к иным видам деятельности», служит правовым основанием для включения этих услуг в ведомственные перечни государственных (муниципальных) услуг (работ), которые формируются и утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, администрациями муниципальных образований, осуществляющими управление сферой культуры. Наличие консультационных и методических услуг в ведомственных перечнях услуг (работ) является ключевым условием для их включения в государственные (муниципальные) задания центральным библиотекам субъектов Российской Федерации, а также библиотекам, наделенным соответствующим органом местного самоуправления статусом «центральной» и оказывающим методическую помощь всем организациям, предоставляющим общедоступные библиотечные услуги населению.
В дополнение сообщаем: в соответствии письмом Минфина России от 8 сентября 2014 г. N 12-08-06/44854 базовые перечни государственных (муниципальных) услуг и работ будут применяться при формировании государственных (муниципальных) заданий на оказание государственных (муниципальных) услуг и выполнение работ, начиная с формирования государственных заданий на 2016 год (на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов).
Сергей Александрович Басов,
заведующий Научно-методическим отделом библиотековедения РНБ,
канд. пед. наук, член Правления РБА
Маргарита Борисовна Аврамова,
заведующая сектором Научно-методического отдела библиотековедения РНБ,
член постоянного комитета секции центральных библиотек субъектов РФ РБА