Круглый стол «Книга и чтение в культурном пространстве России» в Госдуме
13 марта 2014 г. в Госдуме состоялся Круглый стол «Книга и чтение в культурном пространстве России», организованный совместными силами Российской библиотечной ассоциации, Российского книжного союза и Комитета по культуре Госдумы. Актуальные проблемы, связанные с чтением, востребованностью книги и ее распространением, обсуждали в практическом ключе представители профильных министерств и депутаты Госдумы, профессионалы библиотечной сферы, издательской индустрии и книжной торговли, образовательных учреждений, писатели. В роли ведущей мероприятия выступила заместитель председателя Комитета по культуре Госдумы Е.Г. Драпеко.
Обзорный доклад на Круглом столе представила заместитель председателя Госдумы Л.И. Швецова. Она обозначила основные проблемы, касающиеся чтения: падение интереса к книге, особенно среди молодежи; распространение «легкого чтения» и существенное снижение популярности классической литературы. Пристальное внимание вице-спикер Госдумы уделила состоянию библиотечного дела России. По ее словам, именно от библиотеки нужно отталкиваться, чтобы создавать инфраструктуру культуры, особенно в сельской местности. При этом в современной России, полагает Л.И. Швецова, огромный потенциал библиотек недостаточно используется и слабо поддерживается властными структурами на всех уровнях. Речь шла, в частности, о проблемах комплектования: перегруженности устаревшей литературой, сокращении поступления новых изданий, недостаточном финансировании в результате децентрализации и регионализации власти.
«Библиотечную» тему подхватила Е.Г. Драпеко. Она высказала надежду, что при обсуждении изменений и дополнений в госбюджет на заседании Госдумы в июне будут возвращены межбюджетные трансферты на комплектование фондов муниципальных библиотек: «это деньги очень нужные и очень важные… И выезды на места депутатов подтверждают, что эти деньги реально доходили до библиотек в самых дальних уголках РФ и были существенным стимулом для местной власти уважать свою библиотеку и помогать ей — в том числе из своих средств».
Необходимость предпринять этот шаг и вернуть трансферты проиллюстрировал в своем выступлении президент РБА В.Р. Фирсов, назвавший сложившуюся ситуацию катастрофой. Он привел данные, подготовленные Секцией по формированию библиотечных фондов РБА. В 53 регионах РФ в 2012 году доля федерального финансирования в общем объеме комплектования муниципальных библиотек составляла около 20%. Механизм предполагал наличие встречного финансирования со стороны субъектов РФ, которое составляло около 16%. Отмена федерального финансирования автоматически повлекла за собой отмену финансирования и со стороны субъектов РФ. Таким образом, муниципальные библиотеки в Год культуры потеряли порядка 36% от общего объема финансирования на комплектование.
Президент РБА говорил и о других проблемах муниципальных библиотек, которые, по его словам, остаются наиболее развитыми и наиболее доступными учреждениями культуры для населения и должны быть одним из самых значимых институтов, обеспечивающих доступность книги. Речь шла о закрытии библиотек, сокращении объема библиотечных фондов, отсутствии доступа к Интернету в большинстве библиотек. По мнению В.Р. Фирсова, государство должно поддерживать библиотеку как полифункциональный институт. Президент РБА предложил несколько конкретных шагов по поддержке библиотечной сферы, большинство которых вошли в итоговый документ Круглого стола.
Советник Президента РФ В.И. Толстой сосредоточил свое внимание на школьном образовании, дегуманитаризация которого не способствует появлению читателей, а также рассуждал о необходимости прорабатывать национальные программы поддержки книги и чтения.
Президент Российского книжного союза С.В. Степашин рассказал о сложном положении, в котором находится сегодня книжная торговля: в регионах за два-три года было потеряно более тысячи магазинов, жизнь книготорговым точкам сильно осложнил ФЗ №94. Остро стоит необходимость снизить НДС на книжную продукцию.
Е.Г. Драпеко уточнила, что проекты законов, касающиеся снижения НДС, в частности – до нулевого уровня, несколько раз подавались в Думу, но пока безрезультатно. По ее словам, все заинтересованные стороны должны решать эту проблему совместными силами.
Заместитель руководителя Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям В.В. Григорьев напомнил, что необходимо добиваться снижения НДС также и на электронные книги, поскольку этот сегмент рынка активно развивается.
Вице-президент Российского книжного союза, генеральный директор издательства «Эксмо» О.Е. Новиков заявил, что по количеству выпускаемых наименований Россия входит в пятерку развитых стран, и большинство жителей России продолжают читать – главным образом, в крупных городах. В регионах ситуация другая, в частности, поскольку там хуже развита инфраструктура чтения. Он рассказал о масштабном общероссийском исследовании «Культурная карта России», который реализует Российский книжный союз совместно с Российской библиотечной ассоциацией. В ходе этого проекта будет выявлена доступность инфраструктуры чтения: книжных магазинов, библиотек, Интернет-магазинов и т.д., предпочтения читателей, а также составлен рейтинг регионов. По словам О.Е. Новикова, неоднородность инфраструктуры создает дисбаланс, из-за которого значительная часть населения России перестает читать. На базе исследования будут выработаны конкретные рекомендации для каждого региона.
Писатель М.И. Веллер поддержал тему тягот книжной торговли, заметив, что с улиц Москвы пропали книжные лотки: «Если человек хочет организовать книжный лоток, дайте вы ему беспроцентный кредит, освободите вы его от налогов на три года». Проблемой является не только рост цен на книги, но и на полиграфические услуги – и эту ситуацию, при которой книги выгоднее печатать за пределами России, также нужно урегулировать. В регионы не поступает информация о выходящих книгах, поэтому необходимо делать телевизионную программу, посвященную книгам, в прайм-тайм на «Первом канале».
Генеральный директор «Московского дома книги», президент Ассоциации книгораспространителей независимых государств Н. И. Михайлова полагает, что книжные магазины, на которые приходится 80% книжного оборота страны, должны рассматриваться как предприятия культуры и находиться в ведомстве Минкультуры. А деятельность по их организации должна быть отнесена к социальному предпринимательству. По ее словам, за последние два десятилетия книготорговля стала рассматриваться с коммерческой точки зрения, лоббировать интересы книжных магазинов стало некому, что является большой проблемой на фоне сокращения числа книготорговых точек.
Директор Фонда поддержки и развития отечественного высшего образования «Русский академически фонд» О.Ю. Козенков рассказал о том, что одна из ключевых проблем развития высшего образования на русском языке за пределами России (в частности, в Средней Азии и на Северном Кавказе) – очень высокая цена на учебную литературу. По его словам, существует острая нужда в оказании гуманитарной помощи – предоставлении книг на русском языке.
По итогам Круглого стола был сформирован , в который вошли, в частности, предложения В.Р. Фирсова о возвращении межбюджетных трансфертов, отнесении доступа к Интернету к числу обязательных бесплатных услуг, оказываемых муниципальными библиотеками, а также о необходимости учета показателей библиотек при оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ.
Окончательный текст рекомендаций по итогам Круглого стола
19 марта президент РБА вновь обратился с с призывом вернуть трансферты на комплектование муниципальных библиотек при корректировке госбюджета в июне. Штаб-квартира РБА предлагает представителям муниципальных библиотек высказываться о последствиях отмены межбюджетных трансфертов на комплектование. Пишите нам: rba@nlr.ru
Виктория Мещерякова, специалист по связям с общественностью РБА
Фотографии предоставлены Российским книжным союзом
