ОСВОЕНИЕ ПРАВОВЫХ ОСНОВ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ БИБЛИОТЕКИ

1. ОБЩИЕ КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Строительство в России правового государства обусловливает необходимость освоения специалистами библиотечно-информационных служб обширного массива законодательных и иных нормативных актов, регулирующих важнейшие направления и обеспечивающих легитимность их профессиональной деятельности. Своевременное компетентное применение на практике многоаспектной палитры разноуровневых (от федеральных до внутрибиблиотечных) правовых документов позволит в полном объеме реализовать правоспособность библиотеки как социального института, информационной системы и субъекта рынка, определить оптимальные формы взаимоотношений и варианты взаимодействия с пользователями и партнерами по кооперации, выявить альтернативные каналы ресурсных поступлений, обосновать возможные виды инициативной хозяйственной деятельности (включая границы библиотечно-информационного предпринимательства).

В то же время в системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации библиотечно-информационных кадров изучению профессиональных правовых вопросов уделяется явно недостаточно внимания. Отметим, что по действующему учебному плану (1996) библиотечно-информационного факультета Московского государственного университета культуры специальный библиотековедческий курс "Правовое обеспечение библиотечно-информационной деятельности", введенный по нашей инициативе, стал преподаваться лишь с 1998/99 учебного года и только для студентов квалификации "Менеджер библиотечного дела". Что касается слушателей институтов и курсов повышения квалификации, то в их обучении также наблюдается недооценка этого направления подготовки: правовые аспекты деятельности библиотеки отражаются в плане занятий обычно одним-двумя "дежурными" вопросами в общих формулировках или, в лучшем случае, предлагается тематический семинар (консультация) по конкретному новому законодательному акту.

Опыт частого общения с практическими библиотечными работниками из различных регионов страны в рамках учебных занятий на заочном и вечернем отделениях Московского государственного университета культуры, курсов Института переподготовки работников искусства, культуры и туризма, проблемных семинаров Института повышения квалификации информационных работников, а также "методических дней" для сотрудников библиотек позволяет констатировать четко выраженную потребность у специалистов не в фрагментарных, а в системных знаниях действующих правовых норм, регулирующих функционирование современных отечественных библиотек, умении их использовать в конкретных ситуациях повседневной библиотечной работы. Очевидно, что методическим подразделениям библиотек необходимо иметь детализированную программу профильных занятий и поэтапно осваивать ее узловые темы с заинтересованными коллегами. Такая программа должна быть гибкой, мобильно корректироваться и дополняться текущим правовым материалом.

Комплексный учебный курс предполагает изучение основ правового регламентирования работы российской библиотеки, в частности: состав, содержание и возможные случаи использования (правовой практики) системообразующих, смежных и базовых законодательных актов, а также конкретизирующих и развивающих их подзаконных нормативно-правовых и нормативно-технических документов. Успешное овладение этим материалом позволит получить комплекс знаний, умений и навыков, дающий возможность полноценно и уверенно ориентироваться в системе действующего профильного законодательства, эффективно применять его положения, обосновано включать общие юридические нормы во внутреннюю нормативную документацию библиотеки.

В предлагаемой авторской программе правовая среда библиотечно-информационной деятельности впервые представлена в дидактически структурированном виде: от общего к частному. В трех логически взаимосвязанных разделах курса выделены ключевые темы, последовательно раскрывающие специфику библиотеки как субъекта и объекта правовых отношений, особенности применения в библиотечно-информационной практике системообразующего общегражданского, хозяйственного, интеллектуального и информационного законодательства, степень регулирования и характеристику правового режима поддержки конкретных форм взаимодействия библиотеки и пользователя.

Курс имеет следующую общую структуру:

Введение

Раздел I. Российская библиотека в системе правовых отношений: методологический аспект

Тема 1. Библиотечно-информационная деятельность как предмет правового регулирования.

Тема 2. Источники правовой регламентации библиотечно-информационной сферы.

Тема 3. Гражданско-правовая база функционирования библиотеки.

Тема 4. Библиотека и хозяйственные правоотношения.

Раздел II. Правовая основа отношений в области формирования и использования библиотечно-информационных ресурсов

Тема 5. Интеллектуальное право в библиотечно-информационной практике.

Тема 6. Библиотечно-информационная деятельность в контексте общего информационного законодательства.

Тема 7. Законодательная защита интересов потребителей и правовая гарантия качественных параметров предоставляемых библиотекой услуг/продукции.

Тема 8. Организационно-правовые нормы базовых отраслевых законодательных и подзаконных актов.

Раздел III. Внутренняя нормативная документация как правовой алгоритм управления библиотекой

Тема 9. Система внутрибиблиотечной правовой регламентации.

Тема 10. Юридическое закрепление правоспособности и правоотношений библиотеки с учредителем.

Тема 11. Регулирование организационно-правовых отношений между библиотекой и пользователями.

Тема 12. Правовая база реализации кадровой политики библиотеки.

Блочно-модульный принцип организации материала и формулирование содержания тем в виде опорных тезисов позволяют вариативно подходить к выбору приоритетов и временного объема при изучении курса: с учетом уровня исходной подготовки обучающихся и ситуационной актуальности конкретной проблематики.

Для раскрытия наиболее сложных тем курса (тема 1-5) целесообразно приглашать отраслевых юристов-практиков и соответствующих педагогов образовательных учреждений. При самостоятельном освоении остального материала - ориентироваться на представленный в приложении к данной публикации развернутый рекомендательный список правовых и литературных источников. Он позволит реализовать автономный режим изучения отдельных проблемных вопросов с учетом местных возможностей и при необходимости применять персональный алгоритм (индивидуализацию) обучения.

В качестве форм контроля степени усвоения материала курса можно предусмотреть рубежное и итоговое тестирование, решение конкретных правовых ситуаций, деловые игры с элементами моделирования, подготовку проектов внутрибиблиотечной нормативной документации.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ (ПРОГРАММА) ПРОФИЛЬНОГО КУРСА

Введение

Задачи курса "Правовое обеспечение библиотечно-информационной деятельности", его роль и значение в теоретико-прикладной подготовке библиотечных кадров. Важность профилированной правовой проблематики для менеджерской ориентации персонала библиотеки. Дидактические и методические аспекты изучения учебного материала: структура, виды и формы занятий, возможность самостоятельной работы с литературой, варианты контроля усвоения.

РАЗДЕЛ I

РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА В СИСТЕМЕ ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ: МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

ТЕМА 1. БИБЛИОТЕЧНО-ИНФОРМАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КАК ПРЕДМЕТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Библиотека - полноценный субъект современного права: специфика, многоаспектность, комплексный подход.

Информация как основной объект правоотношений и правового регулирования в библиотечно-информационной сфере. Двуединый правовой режим документированной информации в виде информационных ресурсов (библиотечного фонда): вещная собственность (элемент состава имущества) и интеллектуальная собственность (право авторства).

Информационные ресурсы и товарно-денежные отношения.

Библиотека - держатель информационных ресурсов, аккумулирующих совокупные знания, распространитель и создатель информации. Предметные области правового регулирования, обеспечивающие полноценное формирование и использование информационных ресурсов библиотеки: сбор, обработка, накопление, хранение, поиск, предоставление потребителям базовой (исходной) документированной информации, а также создание и распространение собственной производной и оригинальной информации (информационной продукции), организация и предоставление информационных услуг (обслуживания).

Юридический статус и правоспособность российской библиотеки в свете действующего законодательства, ее место среди других участников гражданского оборота.

Государственный протекционизм в библиотечно-информационной сфере: понятие, задача, формы; правовые основания.

ТЕМА 2. ИСТОЧНИКИ ПРАВОВОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ БИБЛИОТЕЧНО-ИНФОРМАЦИОННОЙ СФЕРЫ

Информационно-культурные приоритеты библиотечной работы в контексте международных императивных актов (конвенции, договоры) и правовых гарантий Конституции Российской Федерации (1993).

Основные отрасли/подотрасли права, применяемые в библиотечной практике: общегражданское, хозяйственное, интеллектуальное, информационное, трудовое и др. Понятие прецендентного права и его реализация в условиях библиотеки.

Система юридического обеспечения субъектно-объектных отношений на федеральном уровне: кодексы, межотраслевые (фоновые), смежные и базовые отраслевые законы; нормативно-правовые подзаконные документы (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и пр.). Нормативно-техническая/технологическая документация (стандарты).

Государственно-нормативное регулирование библиотечно-информационных процессов на региональном (субъекты Федерации) и территориальном (муниципальном) уровнях.

Ведомственно-отраслевые нормативные материалы (постановления, приказы, инструкции, положения, письма и т. п.).

Внутрибиблиотечная организационно-правовая документация.

Рекомендательные нормативно-регулирующие документы по библиотечному делу консультативных представительных органов, общественных профессиональных организаций и объединений (кодексы, манифесты, заявления и др.).

ТЕМА 3. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ БАЗА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ БИБЛИОТЕКИ

Гражданский кодекс Российской Федерации (1994, 1996) - правовой фундамент современной библиотечной практики.

Понятие юридического лица, особенности данного статуса применительно к библиотеке как некоммерческой организации в форме финансируемого собственником учреждения.

Специальный правовой режим и правила оборотоспособности результатов интеллектуальной деятельности, прерогатива использования своей интеллектуальной собственности библиотекой (правообладателем).

Понятие, возможные виды и формы сделок между библиотекой и пользователем. Общий срок исковой давности, его применение в библиотечно-информационной сфере.

Правовое регулирование отношений по оказанию библиотекой услуг пользователям: обязательственные нормы.

Ответственность за нарушение обязательств по гражданскому законодательству. Общие условия и порядок возмездного оказания услуг библиотекой в контексте гражданских правоотношений.

Обязательства вследствие причинения вреда библиотеки; ответственность, способы возмещения вреда или компенсации причиненных убытков. Экономико-правовое обеспечение исполнения обязательств и возмещения убытков (реальный ущерб, упущенная выгода, моральный вред) пользователями библиотеки: взыскание неустойки (штраф, пеня), залоговые отношения.

Развитие и интерпретация ряда гражданско-правовых норм в части организации работы и управления библиотекой в Федеральном законе "О некоммерческих организациях" (1996). Правовое положение (в том числе правомочность филиалов), порядок создания (включая пакет учредительных документов), порядок деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций. Правовой режим взаимоотношений с учредителем, разрешенные виды деятельности, формы поддержки органами государственной власти и местного самоуправления.

ТЕМА 4. БИБЛИОТЕКА И ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

Хозяйственное право - отрасль права, регулирующая предпринимательские отношения и некоммерческую хозяйственную (организационно-имущественную) деятельность.

Библиотека как хозяйственный и хозяйствующий субъект в условиях рыночного экономического оборота: вещные и обязательственные правоотношения.

Имущественные взаимоотношения библиотеки с учредителем (учредителями) в контексте гражданского законодательства и Федерального закона "О некоммерческих организациях" (1996). Право оперативного управления имущественным комплексом: право владения, пользования и распоряжения закрепленным собственником имуществом для реализации библиотекой уставных задач.

Правомерность осуществления библиотекой приносящей доходы предпринимательской) деятельности, ее границы. Легитимные источники пополнения имущества и каналы самофинансирования библиотеки.

Основания и порядок приобретения библиотекой права собственности на продукцию и доходы, полученные в результате законного использования имущества. Самостоятельное управление библиотекой внебюджетными ресурсами.

Многообразие организационно-правовых форм создания и деятельности коммерческих структур при библиотеке или с ее участием в качестве учредителя, а также личном трудовом и ином участии библиотечных сотрудников: от хозяйственных товариществ и обществ до производственных кооперативов.

Конкретизация правоустанавливающих норм части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (1994) относительно организационно-правовых форм осуществления хозяйственной деятельности в федеральных законах "Об обществах с ограниченной ответственностью" (1998), "Об акционерных обществах" (1996), "О производственных кооперативах" (1996) и др.; их значение для инициативной экономической деятельности библиотеки.

Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства" |1995): понятие "субъект малого предпринимательства", формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства; поддержка малого предпринимательства в информационной сфере и возможности библиотеки.

Общие положения договорного права в современном гражданском законодательстве: свобода выбора договорных обязательств; понятие и условия договора; заключение, изменение и расторжение договора; виды хозяйственных договоров. |

Хозяйственно-договорные отношения в библиотечно-информационной сфере: специфика реализации договорных (юридически обязывающих) отношений в условиях библиотеки, основные варианты и структура профильных договоров с партнерами (договоры купли-продажи, подрядные, о совместной деятельности), методика составления, оптимальный алгоритм оформления. Претензионныи порядок урегулирования споров между сторонами договора, ответственность и возможные санкции за несоблюдение договорных обязательств.

Цена как юридическая категория. Правовое регулирование ценообразования и ценовой политики в библиотеке. Оформление договорной цены и его правовое значение.

Правовой режим налогообложения результатов хозяйственной деятельности библиотеки в свете первой (общей) части Налогового кодекса Российской Федерации (1998) и действующих специальных законов РФ.

Государственное воздействие на определенные направления деятельности хозяйствующих субъектов посредством лицензирования: ключевые понятия, цели и задачи, нормативно-правовые документы; лицензируемые виды деятельности. Условия, особенности и порядок лицензирования отдельных видов дополнительной деятельности библиотеки (образовательной, издательской и др.).

Уголовное наказание за незаконное предпринимательство, уклонение от уплаты налогов с организаций.

Правовой механизм благотворительной поддержки библиотечно-информационной деятельности. Федеральный закон "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (1995) о понятии, возможных целях и участниках благотворительной деятельности, а также об условиях, формах и порядке ее осуществления. Спонсорство - вариант некоммерческого партнерства библиотеки с заинтересованными юридическими и физическими лицами. Федеральный закон "О рекламе" (1995) о спонсорстве как вкладе в виде ресурсов, результатов интеллектуальной деятельности, услуг и работ на условиях распространения спонсируемым рекламы о спонсоре и его товарах. Роль попечительского совета библиотеки в привлечении благотворительной и спонсорской помощи: юридический статус данного органа, документальное оформление.

РАЗДЕЛ II

ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БИБЛИОТЕЧНО-ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ

ТЕМА 5. ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЕ ПРАВО В БИБЛИОТЕЧНО-ИНФОРМАЦИОННОЙ ПРАКТИКЕ

Юридическая база охраны результатов интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности) в Российской Федерации: Всемирная (Женевская) и Бернская международные конвенции (договоры), Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, специальные законы.

Основные институты права интеллектуальной собственности: авторское право и смежные права; патентное право; правовая охрана средств индивидуализации участников гражданского оборота и производимой ими продукции (работ, услуг); правовая охрана нетрадиционных объектов интеллектуальной собственности (открытий, служебной и коммерческой тайны и др.).

Роль информации в качестве инфраструктуры интеллектуальной собственности.

Библиотека как держатель (хранитель), распространитель (посредник) и создатель (производитель) интеллектуальной продукции: особый правовой режим деятельности.

Правоустанавливающие и правоприменительные нормы Закона РФ "Об авторском праве и смежных правах" (1993, изм. и доп. 1995). Сущность и объекты интеллектуальной собственности, методы ее правовой защиты. Субъекты авторского права. Правовой статус служебного произведения. Личные неимущественные и имущественные права; срок действия авторского права. Виды и содержание авторского договора.

Правомерность отнесения к авторским итоговым библиотечно-информационных продуктов (метаинформации, оригинальных материалов).

Правовая возможность безвозмездного использования библиотекой тиражированных документов и их целевого репродуцирования в соответствующем объеме.

Использование библиотекой небумажных носителей информации в рамках так называемого смежного права (аудиовизуальные фонды) и Закона РФ "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных" (1992). "Заявление ИФЛА по вопросам авторского права в электронной среде" (1996).

Уголовное преследование за нарушение авторских прав, неправомерный доступ к компьютерной информации.

ТЕМА 6. БИБЛИОТЕЧНО-ИНФОРМАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В КОНТЕКСТЕ ОБЩЕГО ИНФОРМАЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Библиотека - субъект правового регулирования в составе информационной сферы: предметная область формирования информационных ресурсов, подготовки информационных продуктов, предоставления информационных услуг.

Библиотечно-информационная поддержка образования и науки в контексте Закона РФ "Об образовании" (1992, новая ред. 1996), Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (1996). Право обучающихся всех образовательных учреждений на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами. Право студентов на бесплатное пользование не только библиотекой учебного заведения, но и услугами государственных и муниципальных библиотек. Право на безвозмездное библиотечное обслуживание докторантов, аспирантов, соискателей и научно-педагогических работников вузов.

Порядок и нормы рекламной деятельности в свете Федерального закона "О рекламе" (1995). Библиотека как рекламодатель, рекламораспространитель, рекламопроизводитель, потребитель рекламы: права и обязанности. Общие требования к рекламе. Характеристика недобросовестной, недостоверной, неэтичной и заведомо ложной рекламы; ответственность за ненадлежащую рекламу. Особенности рекламы в платном справочном обслуживании, наружной рекламы и рекламы отдельных видов товаров. Понятие и условия так называемой социальной рекламы. Договорной принцип рекламной деятельности.

Законодательное обеспечение качественных параметров функционирования библиотеки в условиях рынка.

Закон РФ "О стандартизации" (1993): основные понятия, виды нормативных документов, стандарты отраслей и стандарты предприятий (внутренняя стандартизация);правоприменительнаяя практика в библиотеках.

Закон РФ "О сертификации продукции и услуг" (1993, изм. и доп. 1995, 1998): понятие, цели, система; добровольная сертификация; варианты использования в библиотеке.

Правомерность и целесообразность разработки библиотекой индивидуализированного знака обслуживания в соответствии с Законом РФ "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров" (1992).

Уголовная ответственность за обман потребителей, заведомо ложную рекламу, незаконное использование чужого знака обслуживания.

Система профильных международных (ИСО) и отечественных (СИБИД) стандартов: терминологические, общетехнические и технологические нормативные документы; их значение для управления качеством библиотечно-информационной деятельности, обеспечения конкурентоспособности библиотеки.

ТЕМА 8. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ БАЗОВЫХ ОТРАСЛЕВЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И ПОДЗАКОННЫХ АКТОВ

Эволюция правовой базы отечественного библиотечного дела: тенденции, аналитический обзор документов.

Современная структура законодательства Российской Федерации о библиотечном деле: Закон РФ "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральные законы "О библиотечном деле" и "Об обязательном экземпляре документов"; законы субъектов Российской Федерации в области библиотечного дела. Перспективы развития библиотечного законодательства. "Модельный библиотечный кодекс для государств-участников СНГ": статус, задачи, основные положения, использование.

Многоаспектный характер Закона РФ "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (1992) и его применение в повседневной практике библиотеки: общеправовые принципы и нормы культурной деятельности, экономическое регулирование в сфере культуры. Определяющее значение для библиотечно-информационной деятельности законодательных норм о договорных отношениях организаций

культуры с учредителем, вариативности форм имущественной собственности, приватизации в области культуры, особом порядке налогообложения прибыли, источниках финансирования, специфике и направлениях предпринимательства, праве пользоваться кредитом, ценовой политике, трудовых отношениях и принципах оплаты труда в организациях культуры и др.

Непосредственное регулирование вопросов библиотечного строительства и взаимоотношений в сфере библиотечно-информационной деятельности Федеральным законом "О библиотечном деле" (1994). Структура данного Закона: преамбула и общие положения, права граждан в области библиотечного дела, обязанности и права библиотек, обязанности государства в области библиотечного дела, особые условия сохранения и использования культурного достояния в области библиотечного дела, организация взаимодействия библиотек, экономическое регулирование в области библиотечного дела, заключительные положения.

Законодательно регламентированная терминосистема отрасли: библиотека, библиотечное дело, документ, пользователь библиотеки и др. Основные виды библиотек. Права и ответственность пользователей библиотек. Юридический статус библиотек, их обязанности и права. Правовое обеспечение сохранности библиотечного фонда. Государственная политика в области библиотечного дела. Координация и кооперация библиотечно-информационной деятельности. Порядок создания, реорганизации и ликвидации библиотек, взаимоотношения с учредителем (учредителями), имущественные права.

Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" (1994) как правовая гарантия комплектования национального библиотечно-информационного фонда Российской Федерации и развития системы государственной библиографии: основные понятия, цели формирования и виды документов комплекта обязательного экземпляра, обязанности и права производителей документов, получатели обязательного экземпляра и их обязанности.

Отражение мемориальных аспектов деятельности библиотеки в смежном с законодательством о библиотечном деле Федеральном законе "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (1996): терминосистема, основные позиции; подзаконные документы. Возможности правовой регламентации функционирования в структуре библиотек музеев книги, мемориальных фондов и библиотек-музеев, работы со специальными фондами книжных памятников.

Место и роль проблемно ориентированных указов Президента РФ в формировании и реализации государственной политики в области отечественного библиотечного дела. Профильное законодательное регулирование как важнейшей компонент региональной библиотечной политики: развитие норм федерального законодательства, специфика и прерогативы библиотечных законов субъектов Федерации.

"Положение об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства" (1995) - подзаконный федеральный нормативный документ, конкретизирующий правовой режим хозяйствования некоммерческих организаций культуры (в том числе библиотек). Юридический статус, взаимоотношения с учредителем (учредителями), полномочия руководителя библиотеки. Понятие основной деятельности и особенности сверхнормативного функционирования библиотечно-информационного учреждения как некоммерческой организации.

Имущественные права и ответственность библиотеки, отношения собственности (включая библиотечные фонды) в интерпретации "Положения...". Многовариантность источников поступления в библиотеку финансовых ресурсов. Приоритеты бюджетного финансирования, ограничения в использовании целевых ассигнований. Специфика консолидации финансовых средств библиотеки: структура, распределение.

Регламентация в "Положении..." вопросов планирования экономической деятельности библиотеки. Целевые социально-творческие заказы учредителя. Обособленное документирование предпринимательства. Самостоятельность ценовой политики. Правомочность библиотеки устанавливать в пределах имеющихся целевых средств структуру и штаты, формы и системы оплаты труда, виды и размеры стимулирующих выплат сотрудникам.

Координирующая роль и оперативное значение для библиотечно-информационной практики текущих нормативных правовых документов и рекомендательных материалов Министерства культуры Российской Федерации.

Региональное и территориальное (местное) нормативное регламентирование отдельных аспектов библиотечно-информационной деятельности: сеть, финансы, документные ресурсы, кадры, организация обслуживания, хозяйственная деятельность и др.

РАЗДЕЛ III

ВНУТРЕННЯЯ НОРМАТИВНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ КАК ПРАВОВОЙ АЛГОРИТМ УПРАВЛЕНИЯ БИБЛИОТЕКОЙ

ТЕМА 9. СИСТЕМА ВНУТРИБИБЛИОТЕЧНОЙ ПРАВОВОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ

Внутренняя нормативно-документальная база библиотеки: юрисдикция, формы и виды документов, оптимальный комплекс, приоритеты; значение для регулирования неимущественных и имущественных отношений.

Учредительные документы библиотеки, на основе которых она выступает в так называемом гражданском обороте: Устав (Положение), Учредительный договор (Решение собственника о создании).

Правила пользования библиотекой - основной обязательственный документ, регламентирующий отношения между библиотекой и пользователем.

Правила внутреннего трудового распорядка библиотеки как документ правового характера, отражающий специфику применения норм трудового законодательства в конкретных условиях.

Положения об отдельных аспектах деятельности (платных услугах, договорных отношениях, залоговой практике, материальном стимулировании сотрудников и пр.) - важный шаг к внутренней стандартизации библиотечной работы.

Положения о структурных подразделениях библиотеки как локальные нормативные документы, регулирующие внутрибиблиотечные организационно-управленческие отношения.

Должностные инструкции сотрудников - первичное звено научной организации труда и менеджмента персонала библиотеки в условиях правовой регламентации повседневной библиотечно-информационной деятельности.

Приказы и распоряжения директора (заведующего) библиотеки как правовая оперативно-распорядительная документация: юридический статус, требования к оформлению.

Постановления (решения) коллегиальных и представительных общественных органов управления библиотекой (комиссий, Советов, собраний, совещаний и т. п.): правомочность, избирательность отражаемой проблематики.

Тема 10. ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ ПРАВОСПОСОБНОСТИ И ПРАВООТНОШЕНИЙ БИБЛИОТЕКИ С УЧРЕДИТЕЛЕМ

Устав библиотеки (Положение о библиотеке) как базовый учредительный документ: требования к содержанию и оформлению, методика составления; реализация статуса.

Ключевые позиции Устава библиотеки и их характеристика: наименование в качестве юридического лица, местонахождение (юридический адрес), предмет и цели деятельности, основные направления (содержание) деятельности, права и обязанности библиотеки, права и обязанности учредителя, имущественные отношения и финансирование, порядок управления, порядок и условия реорганизации и ликвидации, процедура внесения изменений и дополнений в данный документ.

Положение о библиотеке - основной регламентирующий документ для библиотек без статуса юридического лица (в том числе филиалов): отражение задач и функций, содержания работы, прав и ответственности, структуры, штатов, организации управления.

Учредительный договор - целесообразная составляющая блока организационно-правовой документации библиотеки: значимость для полноценных гражданско-правовых отношений, правомочность, инициатива заключения договора. Варианты юридической формализации правоотношений с собственником (учредителем). Альтернативы обязательств сторон, возможность делегирования полномочий. Необходимость автономизации инициативной хозяйственной деятельности, фиксация права самостоятельно распоряжаться внебюджетными ресурсами; отражение социальных вопросов и др.

ТЕМА 11. РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ БИБЛИОТЕКОЙ И ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМИ

Особенности правоотношений библиотеки и пользователя: сущность, юридическая регламентация, оформление, реализация.

Правила пользования библиотекой - исходный нормативный документ, обеспечивающий легитимный характер взаимоотношений библиотеки с пользователями и определяющий необходимую правоприменительную практику. Приоритет прав пользователя по отношению к правам библиотеки.

Типовые позиции Правил пользования библиотекой (общий раздел, права пользователей, обязанности пользователей, права и обязанности библиотеки, перечни основных бесплатных и платных услуг), их акцентировка к условиям конкретного библиотечного учреждения и доступность для восприятия.

Отражение в Правилах пользования библиотекой ответственности за нарушение пользователями установленных норм и/или причинение ущерба библиотеки. Комплексная система экономико-правовой защиты библиотечно-информационных ресурсов: изменение или прекращение правоотношений, превентивное залоговое обеспечение, возмещение неустойки в виде штрафа или пени, компенсация материального убытка.

Юридическая необходимость и психологическая важность фиксации знания Правил пользования библиотекой и согласия с ними (готовности их выполнять) подписью пользователя/поручителя в читательском формуляре. Правомерность признания Правил пользования библиотекой так называемым Договором присоединения и распространения на них норм договорного права.

Целесообразность составления детализированных Положений, развивающих отдельные позиции Правил пользования библиотекой и регламентирующих конкретные направления взаимоотношений с пользователями: о сверхнормативных платных услугах, формах дополнительного (сервисного) обслуживания, договорной практике, залоговых отношениях, об экономических санкциях и др.

ТЕМА 12. ПРАВОВАЯ БАЗА РЕАЛИЗАЦИИ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ БИБЛИОТЕКИ

Правовое регулирование трудовых отношений в библиотеке с учетом новых экономических и социальных реалий. Определяющее значение норм законодательства о труде (трудового права) при реализации основных процедур и разработке внутрибиблиотечных документов правового характера.

Правила внутреннего трудового распорядка - возможность фиксации юридических положений относительно взаимоотношений администрации и сотрудников библиотеки в соответствии с действующим КЗОТом Российской Федерации и в контексте кадрового маркетинга.

Коллективный договор как действенная форма регламентации социально-трудовых отношений в библиотеке. Закон РФ "О коллективных договорах и соглашениях" (1992, изм. и доп. 1995): договаривающиеся стороны, порядок разработки и заключения, срок действия Договора. Важнейшие позиции Договора: оплата, условия и охрана труда, режим труда и отдыха, доплаты компенсационного характера, трудовая дисциплина и пр.

Отражение экономико-правовых аспектов управления трудовыми ресурсами библиотеки в Положении об оплате труда и/или материальных выплатах (доплатах, надбавках, премиях).

Контрактно-правовое оформление организации и оплаты труда персонала библиотеки: преимущества контрактной системы, виды индивидуальных трудовых договоров (контрактов), специфика реализации в условиях библиотеки.

Должностные инструкции сотрудников библиотеки: назначение, формализованная структура, порядок оформления.

Определение оптимальной штатной численности сотрудников, расчет бюджета рабочего времени, обоснование уровня индивидуальной загруженности (плановых заданий) и разработка количественных критериев оценки трудовой активности библиотечных специалистов на основе "Межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках" (1997).

РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.ОСНОВНАЯ

1.1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. - М.: Юр. лит., 1993. -64с. (Имеются другие издания); Библиотека и закон: Справочник. - Вып. 1. - М.: Либерея, 1996. - С. 10-16 (извлечение).

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая // Рос. газ. - 1994. - 8 дек.; Собр. законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3302; Библиотека и закон: Справочник. - Вып. 2. - М.: Либерея, 1997. - С. 84-93 (извлечение); Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая // Рос. газ. -1996. - 6-10 февр.; Собр. законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410; Библиотека и закон: Справочник. - Вып. 2. - М.: Либерея, 1997. - С. 94-99 (извлечение).

3. Кодекс законов о труде Российской Федерации: Официальный текст (по сост. на 2 февр. 1998 г.). — 2-е изд. — М.: Филинъ, 1998. — 136 с. (Имеются другие издания); Библиотека и закон: Справочник. — Вып. 4. — М.: Либерея, 1998. — С. 230—238 (извлечение).

4. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая // Рос. газ. — 1998. — 6 авг.; Собр. законодательства РФ. —1998. — № 31. — Ст. 3824. (Имеются отдельные издания.)

5. Уголовный кодекс Российской Федерации // Рос. газ. — 1996. — 18—20, 25 июня; Собр. законодательства РФ. — 1996. — № 25. — Ст. 2954. (Имеются отдельные издания.)

6. 0 библиотечном деле: Федеральный закон от 29 дек. 1994 г. № 78—ФЗ // Рос. газ. — 1995. — 17 янв.; Собр. законодательства РФ. — 1995. — № 1. — Ст. 2; Библиотека. — 1995. — № 3. — С. 41—48; Библиотековедение. — 1995. — № 1. — С. 3—17; Науч. и техн. б-ки. — 1995. — № 6. — С. 3—21; Библиотека и закон: Справочник. — Вып. 1. — М.: Либерея, 1996. - С. 42-52.

7. О благотворительной деятельности и благотворительных организациях: Федеральный закон от 11 авг. 1995 г. № 135—ФЗ // Рос. газ. — 1995. — 17 авг.; Собр. законодательства РФ. — 1995. — № 33. — Ст. 3340.

8. О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях: Федеральный закон от 9 янв. 1996 г. № 2—ФЗ // Рос. газ. — 1996. — 16 янв.; Собр. законодательства РФ. — 1996. — № 3. — Ст. 140; Библиотека и закон: Справочник. — Вып. 4. — М.: Либерея, 1998. — С. 258—280 (новая редакция).

9. О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании": Федеральный закон от 13 янв. 1996 г. 12—ФЗ // Рос. газ. — 1996. — 23 янв.; Собр. законодательства РФ. — 1996. — № 3. — Ст. 150 (новая редакция).

10. 0 высшем и послевузовском профессиональном образовании: Федеральный закон от 22 авг. 1996 г. № 125—ФЗ // Рос. газ. — 1996. — 29 авг.; Собр. законодательства РФ. — 1996.- № 35.-Ст. 4135.

11. О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный закон от 14 июля 1995 г. № 88—ФЗ // Рос. газ. — 1995. — 20 июня; Собр. законодательства РФ. - 1995. - № 25. - Ст. 2343.

12. О залоге: Закон РФ от 29 мая 1992 г. № 2872—1 // Рос. газ. — 1992. — 6 июня; Ведомости Съезда нар. депутатов РФ и Верховного Совета РФ. —1992. — № 23. — Ст. 1239.

13.0 коллективных договорах и соглашениях: Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2490—1 // // Ведомости Съезда нар. депутатов РФ и Верховного Совета РФ. —1992. — № 17. — Ст. 890; О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях": Федеральный закон от 24 нояб. 1995 г. № 176—ФЗ // Рос. газ. —1995. — 5 янв.; Собр. законодательства РФ. — 1995. — № 48. — Ст. 4558; Библиотека и закон: Справочник.—Вып. 1. —М.: Либерея, 1996.— С. 212—221 (помещен полный текст Закона).

14. О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации: Федеральный закон от 26 мая 1996 г. № 54—ФЗ // Рос. газ. — 1996. — 4 июня; Собр. законодательства РФ. — 1996. — № 22. — Ст. 2591.

15. О науке и государственной научно-технической политике: Федеральный закон от 23 авг. 1996 г. № 127—ФЗ // Рос. газ. — 1996. — 3 сент.; Собр. законодательства РФ. — 1996.- № 35.- Ст.4137.

16. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12 янв. 1996 г. № 7—ФЗ // Рос. газ. — 1996. — 24 янв.; Собр. законодательства РФ. — 1996. — № 3. — Ст. 145; Библиотека и закон: Справочник. — Вып. 2. — М.: Либерея, 1997. — С. 70—83.

17. О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных: Закон РФ от 23 сент. 1992 г. № 3523—1 // Рос. газ. — 1992. —20 окт.; Ведомости Съезда нар. депутатов РФ и Верховного Совета РФ. — 1992. — № 42. — Ст. 2327.

18.0 производственных кооперативах: Федеральный закон от 8 мая 1996 г. № 41—ФЗ // Рос. газ. — 1996. — 16 мая; Собр. законодательства РФ. — 1996. — № 20. — Ст. 2321.

19. О рекламе: Федеральный закон от 18 июля 1995 г. № 108—ФЗ // Рос. газ. — 1995. — 25 июля; Собр. законодательства РФ. — 1995. — № 30. — Ст. 2864; Библиотека и закон: Справочник. — Вып. 3. — М.: Либерея, 1997. — С. 14—27.

20. О сертификации продукции и услуг: Закон РФ от 10 июня 1993 г. // Рос. газ. — 1993. — 25 июня; Ведомости Съезда нар. депутатов РФ и Верховного Совета РФ. — 1993. — № 26. — Ст. 966; Библиотека и закон: Справочник. — Вып. 3. — М., 1997. — С. 73—77 (извлечение); О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг": Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 154—ФЗ // Рос. газ. — 1998. — 7 авг.; Собр. законодательства РФ. — 1998. — № 31. — Ст. 3832.

21. О стандартизации: Закон РФ от 10 июня 1993 г. № 5154—1 // Рос. газ. — 1993. — 25 июня; Ведомости Съезда нар. депутатов РФ и Верховного Совета РФ. — 1993. — № 25. — Ст. 917; Библиотека и закон: Справочник. — Вып. 3. — М., 1997. — С. 65—72 (извлечение).

22. О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров: Закон РФ от 23 сент. 1992 г. № 3520—1 // Рос. газ. — 1992. — 17 окт.; Ведомости Съезда нар. депутатов РФ и Верховного Совета РФ. — 1992. — № 42. — Ст. 2332; Библиотека и закон: Справочник. — Вып. 3. — М.: Либерея, 1997. — С. 78—89.

23. Об авторском праве и смежных правах: Закон РФ от 9 июля 1993 г. № 5351—1 // Рос. газ. — 1993. — 3 авг.; Ведомости Съезда нар. депутатов РФ и Верховного Совета РФ. — 1993. — № 32. — Ст. 1242; О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях и Закон Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах": Федеральный закон от 19 июля 1995 г. № 110—ФЗ // Рос. газ. — 1995. — 26 июля; Собр. законодательства РФ. — 1995. — № 30. — Ст. 2866; Библиотека и закон; Справочник. — Вып. 2. — М.: Либерея, 1997. — С. 115—127 (извлечение из скорректированного текста Закона).

24. Об акционерных обществах: Федеральный закон от 26 дек. 1995 г. № 208—ФЗ // Рос. газ. — 1995. — 29 дек. Собр. законодательства РФ. — 1996. — № 1. — Ст. 1.

25. Об информации, информатизации и защите информации: Федеральный закон от 20 февр. 1995 г. № 24—ФЗ // Рос. газ. — 1995. — 22 февр.; Собр. законодательства РФ. — 1995. — № 8. — Ст. 609; Библиотека и закон: Справочник. — Вып. 2. — М.: Либерея, 1997.-С. 103-114.

26. Об обществах с ограниченной ответственностью: Федеральный закон от 8 февр. 1998 г. № 14—ФЗ // Рос. газ. — 1998. — 17 февр.; Собр. законодательства РФ. — 1998.-№7.-Ст. 785.

27. Об обязательном экземпляре документов: Федеральный закон от 29 дек. 1994 г. № 77—ФЗ // Рос. газ. — 1995. — 17 янв.; Собр. законодательства РФ. — 1995. — № 1. — Ст. 1; Библиотека и закон; Справочник. — Вып. 1. — М.: Либерея, 1996. — С. 53—63.

28. Об участии в международном информационном обмене: Федеральный закон от 4 июля 1996 г. № 85—ФЗ // Рос. газ. — 1996. — 11 июля; Собр. законодательства РФ. — 1996.-№28. —Ст. 3347.

29. Основы законодательства Российской Федерации о культуре: Закон РФ от 9 окт. 1992 г. № 3612—1 // Рос. газ. — 1992. — 17 нояб.; Ведомости Съезда нар. депутатов РФ и Верховного Совета РФ. — 1992. № 46. — Ст. 2615; Библиотека и закон: Справочник. — Вып. 1. — М.: Либерея, 1996. — С. 17—37.

1.2. НОРМАТИВНО- ПРАВОВЫЕ И ДРУГИЕ ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

30. Положение о претензионном порядке урегулирования споров: Утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 24 июня 1992 г. № 3116—1 // Ведомости Съезда нар. депутатов РФ и Верховного Совета РФ. — 1992. — № 30. — Ст. 1791.

31. Положение о государственной системе научно-технической информации: Утв. Постановлением Правительства РФ от 24 июля 1997 г. № 950 // Рос. газ. — 1997. — 9 авг.; Собр. законодательства РФ. — 1997. — № 31. — Ст. 3696; Информационные ресурсы России. — 1997. — № 4. — С. 4—5; Науч. и техн. б-ки. — 1997. — № 12. — С. 5—10; Библиотековедение. — 1998. — № 1. — С. 3—7.

32. Положение об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства: Утв. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 609 // Собр. законодательства РФ. — 1995. — № 28. — Ст. 2670; Библиотека и закон: Справочник.— Вып. 1. — М.: Либерея, 1996.— С. 122—128.

33. Межотраслевые нормы времени на работы, выполняемые в библиотеках: Утв. Постановлением Минтруда РФ от 3 февр. 1997 г. № 6. — М., 1997. — 85 с.; Библиотека и закон: Справочник. — Вып. 3. — М.: Либерея, 1997. — С. 338—399.

34. Рекомендации по заключению трудового договора (контракта) в письменной форме: Утв. Постановлением Минтруда РФ от 14 июля 1993 г. № 135 // Библиотека и закон: Справочник. — Вып. 1. — М.: Либерея, 1996.— С. 222—226.

35. Примерная форма трудового договора (контракта): Утв. Постановлением Минтруда РФ от 14 июля 1993 г. № 135 // Библиотека и закон: Справочник. — Вып. 1. — М.: Либерея, 1996. - С. 226-227.

36. Управление качеством продукции. ИСО 9000 — ИСО 9004, ИСО 8402: Междунар. стандарты. — М.: Изд-во стандартов, 1988. — 96 с.

37. ГОСТ 7.55—89. Основные положения. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. — Введ. 01.01.90. — М.: Изд-во стандартов, 1989. — 4с.

38. Стандарты по библиотечному делу и библиографии: Сб. — М.: Изд-во стандартов, 1985.— 280с.

39. Манифест ЮНЕСКО о публичных библиотеках, 1994 // Библиотека. — 1995. — № 6. - С. 6.

1.3. ОБОБЩАЮЩИЕ И КОММЕНТИРУЮЩИЕ ПУБЛИКАЦИИ, МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

40. Багрова И. Ю. Об основных правовых нормативных актах как базе развития библиотечного дела страны // Библиотека и закон: Справочник. — Вып. 1. — М.: Либерея, 1996.-С. 97-99.

41. Библиотека и закон: Справочник: Док., комментарии, консультации. Юр. советы на каждый день. — Вып. 1. — . — М.: Либерея, 1996. — .

42. Библиотеки России в новой правовой среде: (Обзорно-аналит. материалы) / Рос. нац. б-ка; Сост.: Е. И. Борисова, Н. В. Бубекина, А. А. Викулин, В. К. Клюев, Л. В. Куликова: Отв. сост. В. Р. Фирсов. — СПб.: Изд-во Рос. нац. б-ки, 1996. — 96 с.

43. Бойкова О. Ф. Авторское право и его использование в деятельности библиотек// Библиотека и закон: Справочник. — Вып. 2. — М.: Либерея, 1997. — С. 196—208.

44. Бойкова О. Ф. Библиотечно-информационная продукция и услуги: качество и конкурентоспособность // Библиотека и закон: Справочник. — Вып. 3. — М.: Либерея, 1997. — С. 143—164 [в т. ч. перечень действующих государственных стандартов. — С. 157—164]. 45. Бойкова О. Ф. Основные направления лицензирования в деятельности библиотек//Библиотека и закон: Справочник. —Вып.4. — М.: Либерея, 1998. — С. 213—226.

46. Борисова Е. И. Библиотека как объект муниципальной собственности // Информ. бюл. Рос. библ. ассоциации. — 1997. — № 8. — С. 50—54.

47. Бубекина Н. В. Для чего библиотекарю необходимо знать Гражданский кодекс?: (Мнение специалиста) // Библиотека и закон: Справочник. — Вып. 2. — М.: Либерея, 1997.-С. 209-228.

48. Бубекина Н., Панова Р. Обозначить правовое поле // Библиотека. — 1995. — № 11. - С. 2-5.

49. Бутковская М. С., Харькова И. В., Шелудько В. Г. ЦБС "Кунцево": новая стратегия, новые возможности: Сб. док. и материалов / Отв. за вып. В. В. Крахотина; Авт. предисл. и коне. В. К. Клюев. — М.: Либерея, 1997. — 96 с. (Извлечение см.: Библиотека и закон: Справочник. — Вып. 2. — М.: Либерея, 1997. — С. 424—442).

50. Верьяш И., Клюев В. Легитимные источники самофинансирования // Библиотека. - 1997. - № 5. - С. 27-30.

51. Воройский Ф. С., Еронина Е. А. Некоторые проблемы правового обеспечения деятельности библиотек России в современных условиях// Науч. и техн. б-ки. — 1998. — №1.-С. 51-60.

52. Гениева Е. Авторское право распространяется на всех // Библиотека. — 1998. — №4.-С. 76-78.

53. Гениева Е. Правовые аспекты деятельности отечественных библиотек и международная практика//Библиотека. — 1996. — №9. — С. 23—26.

54. Гриханов Ю. А. Библиотечные законы — шаг к информационному обществу // Библиотековедение. — 1995. — № 1. —С. 18—24.

55. Гриханов Ю. А. Законы о библиотечном деле в действии: проблемы реализации и развития//Библиотека и закон: Справочник. — Вып. 1. —М.: Либерея, 1996. — С. 99—106.

56. Гриханов Ю. А. Правовое регулирование библиотечно-информационной деятельности как основа международного библиотечного сотрудничества // Науч. и техн. б-ки. - 1998. - № 1. - С. 44-51.

57. Гриханов Ю. А. Правовое регулирование библиотечной деятельности в субъектах Российской Федерации // Библиотека и закон: Справочник. — Вып. 2. — М.: Либерея, 1997.-С. 51-61.

58. Гриханов Ю. А. Решенные и нерешенные проблемы отечественного законодательства по библиотечному делу// Румянцевские чтения: Материалы науч.-практ. конф. / Рос. гос. б-ка. В 2-х ч.— Ч. 1. —М., 1998.— С. 5—8.

59. Инициативная деятельность библиотеки: платные услуги и обслуживание: Науч.-практ. пособие / Рос. гос. б-ка; Авт кол.: О. Ф. Бойкова, И. В. Касюк, В. К. Клюев, С. Д. Колегаева; Науч. ред. В. К. Клюев. — М., 1996. — 203 с.

60. Клюев В. К. Библиотека в новой системе правовых отношений: Учеб.-практ. пособие / ГКНТ России; Ин-т повышения квалификации информ. работников; Отв. за вып. А. П. Сотникова. — М., 1997. — 48 с.

61. Клюев В. К. Методологические аспекты и основы государственно -правового регулирования экономической активности современной российской библиотеки: Науч.-практ. пособие / Росинформресурс при Правительстве РФ; Ин-т повышения квалификации информ. работников. Отв. за вып. А. П. Сотникова. — 2-е изд., доп. — М., 1995. — 144с.

62. Клюев В. К. Организационно-правовая регламентация сервисных направлений деятельности библиотеки // Библиотека и закон: Справочник. — Вып. 3. — М.: Либерея, 1997.-С. 99-116.

63. Клюев В. К. Организационно-правовое оформление экономических отношений библиотеки с партнерами: Учеб.-практ. пособие / Ин-т повышения квалификации информ. работников; Моск. гос. ин-т культуры. — 3-е изд., дораб. и значит, доп. — М., 1994.-84 с.

64. Клюев В. К. Основы инициативной хозяйственной деятельности библиотеки: Рек. Мин-вом культуры РФ в качестве учеб, пособия для вузов культуры и искусства. — М.: Изд-во Моск. гос. ун-та культуры, 1998. — 136 с.

65. Клюев В. К. Правовое поле хозяйственной деятельности библиотеки // Библиотека и закон: Справочник. — Вып. 2. — М.: Либерея, 1997. — С. 138—181.

66. Клюев В. К. Проблемы сертификации и стандартизации библиотечно-информационных услуг: Учеб. пособие / Минкультуры России; Рос. ин-т переподготовки работников искусства, культуры и туризма. — М., 1995. — 43 с.

67. Клюев В. К. Российская библиотека: правовой режим функционирования в условиях рынка: Рек. Мин-вом культуры РФ в качестве учеб, пособия для вузов культуры и искусства / Минкультуры РФ; Рос. ин-т переподготовки работников искусства, культуры и туризма: Моск. гос. ун-т культуры. — М., 1996. — 73 с.

68. Клюев В. К. Экономико-правовые аспекты управления трудовыми ресурсами библиотеки//Библиотека и закон: Справочник. — Вып. 4. — М.: Либерея, 1998. — С. 191—212.

69. Колегаева С. Д. Платные услуги и предпринимательская деятельность библиотек // Библиотека и закон: Справочник. — Вып. 2. — М.: Либерея, 1997. — С. 182—195.

70. Кузьмин Е. И. Библиотека на службе общественному прогрессу. Модернизация и сотрудничество библиотек. Приоритеты государственной политики Министерства культуры России // Науч. и техн. б-ки. — 1998. — № 1. — С. 13—31.

71. Кузьмин Е. Модернизация и сотрудничество библиотек. Приоритеты государственной политики Министерства культуры России // Библиотека. — 1997. — № 9. — С. 29—36.

72. Кузьмин Е. И. О политике Министерства культуры РФ в области библиотек // Науч. и техн. б-ки. -1997. -№1.-С. 12-26.

73. Кузьмин Е. Приоритеты государственной политики России в сфере библиотечного дела// Библиотека. — 1996. — № 8. — С. 4—15.

74. Куликова Л. Гарантии свободного доступа к информации // Библиотека. — 1996.— №10.— С. 24—27.

75. Манилова Т. Главное — сохранить сеть // Библиотека. — 1997. — № 1. — С. 22—26; Библиотека и закон: Справочник. — Вып. 1. — М.: Либерея, 1996. — С. 111—117.

76. Манилова Т. Л. Современные проблемы организации сети муниципальных библиотек //Мир библиотек сегодня. — 1997. — Вып. 1. — С. 18—29.

77. Манилова Т. Социальные нормы и нормативы? Давайте разберемся, уточним понятия // Библиотека. — 1997. — № 8. — С. 25—26; № 9. — С. 45—46.

78. Опыт библиотек России: образцы уставных, нормативных и программных документов.” Республика Карелия // Библиотека и закон: Справочник. — Вып. 1. — М.: Либерея, 1996.-С. 339-348.

79. Организация работы республиканской, краевой, областной универсальной научной библиотеки: Метод, рек. Ч. 3. Управление библиотекой / Рос. гос. б-ка; Науч. ред. И. И. Ганицкая, Е. А. Фенелонов. — М., 1995. — 198 с.

80. Пашин А. И. Управление библиотечным делом Российской Федерации: современная концепция: Учеб. пособие / Минкультуры России: Моск. гос. ун-т культуры. — М., 1998. [Разд. "Правовые основы управления библиотечным делом"].

81. Примерные правила пользования централизованной библиотечной системой (города, района): Проект // Библиотека и закон: Справочник. — Вып. 2 — М.: Либерея, 1997.-С.448-452.

82. Пурник А. В. Хозяйственные договоры. Налоги. Торговые скидки. Агентские вознаграждения: Прак. пособие для б-к / Науч.-внедренческий центр "БиблиоМаркет" . — М., 1993.-116с.

83. Севрюкова Г. А. Государственное нормативное регулирование библиотечной деятельности на федеральном и местном уровнях // Мир библиотек сегодня. — 1997. — Вып.З. — С. 81—86.

84. Смирнова Н. А., Новикова Г. А. Комментарии к использованию межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках // Библиотека и закон: Справочник. — Вып. 3. — М.: Либерея, 1997. — С. 400—418.

85. Фирсов В. Нормативная база: проблемы ее формирования // Библиотека. — 1997. — № 1. — С. 27—31; Библиотека и закон: Справочник. — Вып. 1. — М.: Либерея, 1996.-С. 106-111.

86. Фирсов В. Р. Нормативное обеспечение деятельности библиотек на общественно-профессиональном уровне // Библиотека и закон: Справочник. — Вып. 2. — М.: Либерея, 1997. - С. 62-66.

87. Фирсов В. Чтобы история не повторилась: Манифест ЮНЕСКО о публичных библиотеках в России: сравнительный анализ // Библиотека. — 1996. — № 11. — С. 30—34.

88. Шелудько В. Г., Бутковская М. С., Харькова И. В. Публичная библиотека: знаки перемен: Сб. док. и материалов ЦБС "Кунцево" / ЦБС "Кунцево"; Под общ. ред. В. Г. Шелудько. — М.: Науч. внедренческий центр "БиблиоМаркет", 1994. — 141 с. (Извлечение см.: Библиотека и закон: Справочник. — Вып. 1. — М.: Либерея, 1996. — С. 304—338).

89. Экономико-правовые аспекты функционирования библиотеки: Науч.-практ. пособие / Рос. гос. б-ка; Авт. кол.: В. К. Клюев, С. Д. Колегаева, Б. В. Суник; Науч. ред. В. К. Клюев. - М., 1994. - 184 с.

2. ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ

2.1. ОФИЦИАЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

90. Авторское право: Нормативные акты. Национальное законодательство и международные конвенций: Сб. / Сост. и авт. вступ. ст. И. Силонов. — М.: Элит-Клуб; Юр. книга, 1998.-429с.

91. Всемирная конвенция об авторском праве: Извлечение // Библиотека и закон: Справочник. — Вып. 2. — М.: Либерея, 1997. — С. 128—131.

92. Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений: Извлечение // Библиотека и закон: Справочник. — Вып. 2. — М.: Либерея, 1997. — С. 132—137.

93. Заявление ИФЛА по вопросам авторского права в электронной среде // Библиотека. — 1997. — № 7 (спец. вкладка ИФЛА, с. 2—3).

94. Модельный библиотечный кодекс для государств-участников СНГ. Часть первая: Принята Постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ 17 февр. 1996 г. № 7—15 // Библиотека и закон: Справочник. — Вып. 1. — М.: Либерея, 1996.-С. 85-96.

95. Кодекс профессиональной этики российского библиотекаря: Основной текст: Проект// Библиотека. — 1997. — № 6. — С. 93.

2.2. ОБЩЕПРАВОВЫЕ ДИДАКТИЧЕСКИЕ ПУБЛИКАЦИИ

96. Гражданское право: Учебник: В 2-х ч. — 3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. — Ч. I. — М.: Проспект, 1998. — 632 с.; Ч. II. — М.: Проспект, 1998.— 784с.

97. Гражданское право России. Часть первая: Учебник / Под ред. 3. И. Цыбуленко. — М.: Юристь, 1998. —460с.

98. Гражданское право России. Часть вторая: Обязательственное право: Курс лекций / Отв. ред. О. Н. Садыков. — М.: БЕК, 1997. — 688 с.

99. Копылов В. А. Информационное право: Учеб. пособие. — М.: Юристь, 1997. — 472 с.

100. Круглова Н. Ю. Хозяйственное право: Учеб. пособие / Предисл. Д. С. Львова. — М:РДЛ, 1997.-606с.

101. Сергеев А. П. Авторское право в России: Учеб. пособие. — СПб.: Изд-во СПб ун-та, 1994.— 312с.

102. Сергеев А. П. Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации: Учебник. — М.: Проспект, 1996. — 704 с.

103. Толкунова В. Н., Гусов К. Н. Трудовое право России: Учеб. пособие / Под ред. В. Н. Толкуновой. — М.: Юристь, 1996. — 448 с.

104. Хозяйственное право: Учебник: В 2-х т. / Под ред. В. С. Мартемьянова. — Т. I. Общие положения. - М.: БЕК, 1994. - 302 с.; Т. II. - М.: БЕК, 1994. - 388 с.

2.3. ПРОФИЛИРОВАННЫЕ РАБОТЫ

105. Багрова И. Ю. Вопросы правового обеспечения деятельности библиотек//Сов. библиотековедение. — 1989. — № 1. — С. 14—16.

106. Багрова И. Ю. О реформе правовых основ библиотечного дела // Сов. библиотековедение. — 1990. — № 5. — С. 3—8.

107. Бачило И. О праве собственности на информационные ресурсы // Информационные ресурсы России. — 1997. — №4. — С. 19—23.

108. Джиго А. А. Закон "Об обязательном экземпляре документов" — в действии // Библиотековедение. — 1995. — № 2. — С. 3—10.

109. Евстигнеева Я. Э. Источники внебюджетного финансирования библиотек // Библиотековедение. — 1996. — № 4/5. — С. 111—117.

110. Еронина Е., Воройский Ф. Правовые аспекты информатизации // Библиотека. - 1997. - № 5. - С. 31-35.

111. Инькова Л. М. На пути к реализации государственной библиотечной политики // Библиотековедение. — 1996. — № 3. — С. 3—9.

112. Карташов Н. Региональная библиотечная политика: системный подход// Библиотека. - 1997. - № 11. - С. 20-22.

113. Клюев В. К. Сервисные услуги библиотеки: документально-правовое обеспечение: Науч.-практ пособие / Миннауки России; Ин-т повышения квалификации информ. работников; Отв. за вып. А. П. Сотникова. — М., 1996. — 87 с.

114. Клюев В. К. Современная библиотека: Финансово-экономические аспекты деятельности: Практ. пособие/ Науч.-внедренческий центр "БиблиоМаркет". — М., 1993. — 144с.

115. Клюев В. К. Экономика библиотеки в актуальных рыночных понятиях (опыт терминолог. и теоретико-прикладного осмысления). В 2-х ч. / ГКНТ России: Ин-т повышения квалификации информ. работников; Минкультуры России; Моск. гос. ун-т культуры; Отв. за вып. А. П. Сотникова. — М., 1997. — 172 с.

116. Клюев В. К., Аббакумова Н. П. Ценообразование и ценовой маркетинг в библиотеке: Науч.-метод, пособие/ Центр, науч. с.-х. б-ка Россельхозакадемии. — М., 1997. — 86 с.

117. Клюев В. К., Тартаковская Г. И. Комплексная система экономической защиты библиотечного фонда: Метод, пособие / Центр, науч. с.-х. б-ка Россельхозакадемии. — М., 1995.—35с.

118. Куликова Л. К разработке отечественного стандарта публичной библиотеки // Библиотека. — 1998. — № 7. — С. 17—18.

119. Михнова И. Б., ПурникА. В., Антонова О. И. Библиотека и бизнес: Практ. рек., док. и материалы / Науч.-внедренческий центр "БиблиоМаркет"; Под общ. ред. И. Б. Михновой. — М., 1994. — 168 с.

120. Морозова Н., Блувштейн С. Сотрудничество через договор // Библиотека. — 1997.-№12.-С. 16-17.

121. Новоселов В. И. Вопросы библиотечного законодательства // Сов. библиотековедение. — 1979. — № 6. — С. 34—45.

122. Панова Р. 3. Демократические начала в деятельности детских и юношеских библиотек: правовая и нормативная основа // Мир библиотек сегодня. — 1997. — Вып. 2. — С. 15-23.

123. Панова Р. 3. Современный этап государственной политики в области библиотечного дела// Библиотековедение. — 1995. — № 6. — С. 9—13.

124. Парошин Г. Защищаться законом // Библиотека. — 1998. — № 6. — С. 12—13.

125. Редакционный комментарий [к публикации "Положения о государственной системе научно-технической информации"] // Библиотековедение. — 1998. — № 1. — С. 7—14.

126. Серов В. В. Новый законодательный акт о библиотечном деле // Сов. библиотековедение. — 1984. — №4. —С. 15—25.

127. Соловьев В. Н. Что такое Модельный библиотечный кодекс? // Библиотека и закон: Справочник. — Вып. 1. —М.:Либерея, 1996.— С. 117—118.

128. Стахевич А. М. Задачи законотворческой деятельности в области библиотечного дела: (Постановка вопроса) // Науч. и техн. б-ки. — 1993. — № 5. — С. 8—18.

129. Терешин В. И. Определить принципы федеральной политики // Библиотека. — 1996.-№5.-С. 35-37.

130. Фенелонов Е. А. Не упустить возможности // Библиотека. — 1995. — № 6. — С. 2—6.

131. Фирсов В. Р. Формирование правового обеспечения библиотечной сферы Содружества Независимых Государств // Информ. бюл. Рос. библ. ассоциации. — 1997. — № 8. - С. 34-37.

132. Шавыркина И. Внося порядок в профессиональную сферу // Библиотека. — 1998.-№8.-С. 38-40.

133. Щенникова Л. В. Культура и право. — М.: Рос. право, 1992. — С. 48—72/ [Разд. 4 "Правовое регулирование библиотечного дела"].

134. Щенникова Л. В. Правовое регулирование библиотечного дела // Сов. библиотековедение. — 1992. — № 3/4. — С. 9—18.

135. Щенникова Л. С точки зрения юриста// Библиотекарь. —1991. — № 9. — С. 15—17.

136. Эйдемиллер И. В. Региональное законодательство об обязательном экземпляре документов: современное состояние, проблемы, перспективы // Библиотека и закон: Справочник. — Вып. 4. — М.: Либерея, 1998. — С. 99—130.