Поиск по сайту

Библиотека и права личности

Автор: Трушина И. А.

С 12 по 16 мая в Библиотечной столице России 2013 года – Пензе – проходил Всероссийский библиотечный конгресс: 18-я Ежегодная конференция Российской библиотечной ассоциации.

Возможно, стоит сказать несколько слов о том, что собой представляет конференция РБА и почему она носит двойное название. Конференция РБА несколько отличается от тематических научно-практических конференций, хотя и она каждый год имеет определенную тематику. В нее входят три основные составляющие: это — съезд общественно-профессиональной организации (и в силу этого обязательными элементами являются отчетные, выборные и другие процедурные вопросы, включая награждения); это — профессиональный форум (ключевые доклады на пленарном заседании и тематические мероприятия секций и круглых столов); и это, конечно же, — праздник живого человеческого общения, которое не могут заменить ни видеоконференции, ни обсуждения в Фейсбуке, ни тем более, переписка по электронной почте (при всей важности этих средств коммуникации). Именно поэтому необходимо четкое понимание, что такое конференция РБА и что Вы хотели бы получить от участия в ней.

Однако процедурными и отчетными вопросами такое крупное мероприятие года, собирающее ежегодно около 800 участников из более чем 60 регионов РФ, не может исчерпываться, поскольку задачи РБА гораздо шире. В них входит представление интересов библиотечного сообщества, библиотек и их читателей в целом. Поэтому в2007 г., с целью расширения участия в ней тех, кто не является членом Ассоциации, конференция РБА приобрела статус Всероссийского библиотечного конгресса, проходящего в Библиотечной столице года.

Почетное звание «Библиотечная столица 2013 года» по праву носит Пенза. Именно здесь в рекордные сроки (за два года) было построено современное 12-этажное новое здание Областной универсальной библиотеки им. М.Ю.Лермонтова. Первые три этажа в ней – читательские, этажи с четвертого по десятый – хранение фондов, последние два – административные. Как сказал на пресс-конференции в Пензенском драматическом театре 13 мая президент Российской библиотечной ассоциации В.Р.Фирсов «это здание «на вырост». Есть реальные возможности по превращению нового здания библиотеки и района вокруг него в центр жизни города. Библиотека может послужить системообразующим элементом в создании нового центра культурной, образовательной и досуговой жизни города.

В новом здании Библиотеки расположилась на время проведения конференции штаб-квартира РБА, 12 мая в воскресенье традиционно прошли предсессионные заседания (школа комплектатора, заседание Совета РБА), а с 14 по 16 мая – основные заседания секций и круглых столов РБА, последнее пленарное заседание и закрытие конференции.

Всего в Конгрессе приняли участие более 750 представителей библиотечной, образовательной, культурной, издательской, книготорговой сфер и органов власти различного уровня из 413 организаций, из 64 регионов Российской Федерации.

Тема Конгресса 2013 г. — «Библиотека и права личности» — рассматривалась в двух аспектах. Первый — это то, что библиотеки являются социальными институтами, удовлетворяющими конституционные права граждан. Ст. 29 Конституции РФ гарантирует право на доступ к информации (п.4 «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом...»), ст. 43 гарантирует право на образование (п. 1 «Каждый имеет право на образование»), ст. 44 — право на доступ к культурному наследию (п.2 «Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям»). Другой аспект, в котором обсуждалась тематика Конгресса — это права библиотечного сообщества, и, прежде всего, право на участие профессионалов в управлении библиотечным делом, на участие библиотечных экспертов в процессах принятия принципиальных решений власти в библиотечной сфере.

Именно этому вопросу было уделено большое внимание членов Совета РБА, которые традиционно собрались на заседание Совета в воскресенье 12 мая — до официального открытия Конгресса[1].

Необходимо отметить, что заседание Совета РБА имело очень насыщенную повестку, включавшую более 30 вопросов. Среди наиболее значимых – необходимость разработки нового Устава Ассоциации. Пересмотреть устав, принятый РБА в1995 г., необходимо и в силу того, что изменилось действующее законодательство, касающееся деятельности общественных некоммерческих организаций, и в силу того, что изменилась сама Ассоциация, цели и направления ее деятельности. В Рабочую группу по разработке нового устава Российской библиотечной ассоциации по решению Совета вошли члены Совета С.А.Басов, С.Д.Бакейкин и вице-президент РБА И.Б.Михнова. К следующему заседанию Совета в октябре в Петербурге, рабочая группа подготовит сводные предложения по изменению устава с учетом корреляции с действующим законодательством и рекомендациями Министерства юстиции РФ для некоммерческих организаций.

Не менее значимым для Совета оказался вопрос о ситуации сложившейся вокруг объединения библиотек в целях оптимизации их работы. Процесс этот начался с регионов и библиотеки оптимизируются уже не меньше нескольких последних лет. Суть обсуждения этого вопроса членами Совета РБА состояла в целесообразности и необходимости участия профессиональных экспертов при принятии подобных решений на уровне органов власти. РБА может предложить власти профессиональное мнение и оценку конкретной ситуации, какие-то региональные библиотеки выигрывают от объединения, а для других – это просто невозможно и влечет за собой драматические последствия для местного сообщества. Поэтому Советом РБА было принято решение написать обращение в Министерство культуры РФ и в Общественный совет при Минкультуры России с предложением профессиональной помощи и участия профессиональной общественности (РБА) при принятии подобных решений. Каждая ситуация, сколь драматична она бы не была, должна рассматриваться с профессиональной точки зрения, при наличии всей необходимой фактуры.

На Совете РБА были приняты также решения об утверждении Рабочей группы РБА по разработке свода рекомендательных документов РБА «Руководство по обеспечению доступности услуг для лиц с ограниченными возможностями здоровья в библиотеках РФ» (рук. Ю.Ю.Лесневский) и Рабочей группы РБА по разработке рекомендательных документов по методической деятельности Центральной библиотеки субъекта Российской Федерации (рук. С.А.Басов).

Рабочие группы создаваемые лидерами РБА для решения конкретных задач являются перспективным направлением работы РБА.[2] Так в 2009—2011 гг. успешно работала группа по разработке нового кодекса этики российского библиотекаря (рук. И.А.Трушина), в2010 г. — разработкой стратегии РБА занималась Рабочая группа по созданию Приоритетов РБА на 2011—2015 гг. (рук. В.Р.Фирсов).

На заседании Совета 2013 г. отчет о проделанной работе представили Межсекционная группа РБА по подготовке предложений и разработке нормативных документов в области оценки качества библиотечного обслуживания (Т.В.Кузнецова) и Межсекционная группа РБА по выработке рекомендаций в связи с введением в действие № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29 декабря2010 г. (И.Б.Михнова).

Межсекционная группа по 436 закону представила на Ежегодной конференции РБА в Пензе проект Рекомендаций от 28 марта2013 г., который был принят решением трех секций: Секцией по библиотечной политике и законодательству, Секцией по библиотечному обслуживанию молодежи и Круглым столом «Общение и профессиональная этика библиотекаря», совместное заседание которых состоялось 14 мая2013 г.

На Совете также обсуждался вопрос о проведении Первого Всероссийского конкурса «Библиотекарь года 2013», официальное объявление которого состоялось на пленарном заседании Конгресса 13 мая. К участию в Конкурсе, учрежденном Российской библиотечной ассоциацией и Министерством культуры РФ, приглашаются сотрудники общедоступных муниципальных библиотек России. Главный приз - 100000 руб. и поездка в Петербург на церемонию награждения. Заявки принимаются до конца июля. Подробная информация размещена на специальной странице на сайте РБА.

Открытие Конгресса состоялось 13 мая в Пензенском драматическом театре (тоже – новом, красивом и прекрасно оснащенном здании). После выступления певческого коллектива в костюмах казаков и интересного краткого фильма о конференциях РБА разных лет, подготовленного Пензенской областной библиотекой им. М.Ю.Лермонтова и ГТРК «Россия», участников конференции приветствовали вице-губернатор Пензенской области В.А.Сатин, председатель Законодательного собрания Пензенской области И.А.Белозерцев и президент Российской ассоциации В.Р.Фирсов. В адрес Конгресса поступили приветствия от Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ В. И. Матвиенко, Председателя Государственной Думы Федерального собрания РФ С. Е. Нарышкина, Председателя Комитета Совета Федерации по науке образованию культуре и информационной политике 3. Ф. Драгункиной, Министра культуры Российской Федерации В. Р. Мединского, Заместителя директора Департамента науки и образования— начальника отдела библиотек и архивов Министерства культуры РФ Т.Л.Маниловой, Губернатора Пензенской области В.К. Бочкарева и Президента Российского книжного союза С. В. Степашина.

Президент РБА В.Р.Фирсов в своем докладе «Деятельность РБА в 2012—2013 гг.», обозначил тот социальный и политический контекст, в котором работали библиотекари в прошедшем году: «Основные черты нашего общественно-политического развития неизбежно отразились на РБА. Можно выделить следующие черты. С одной стороны, это продолжающиеся укрепление вертикали власти, взаимодействия центра и субъектов федерации, которые начинают вовлекать в более тесное соприкосновение регионы и федеральный центр, в том числе и в сфере культуры. Вторая черта — это происшедшее заметное кадровое обновление, в том числе лиц ответственных за развитие культуры на федеральном уровне, что неизбежно сказывается и на нашем мироощущении — работников культуры в регионах. Третья черта — это усиление технократических начал во всех сферах управления, в том числе и в сфере культуры».

В.Р.Фирсов говорил о тех проблемах, с которыми столкнулись библиотечные работники в связи «с реализацией майских Указов Президента РФ 2012 года, определивших новые социальные ориентиры в политике страны. Основной из них - №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Во-первых, это касается задачи библиотек, обозначенной в данном документе: «включать ежегодно в Национальную электронную библиотеку не менее 10% издаваемых в РФ наименований книг», «обеспечить поддержку создания публичных электронных библиотек». По словам, В.Р.Фирсова, «реализация данного положения имеет принципиальное значение для обеспечения доступности информации, прежде всего научного и образовательного характера. В этом направлении уже много сделано. В 2012 году для решения этой задачи было выделено 144 млн. руб., запланированы деньги и на 2013 год. Однако последовательное решение этой задачи осложняют правовые вопросы. …литература, отобранная для оцифровки экспертами, и та, на которую авторы согласны заключить договора, может серьезно отличаться. И это вопрос правовой. РБА будет и дальше прилагать последовательные усилия по формированию адекватного правового обеспечения возможности доступа к информации при условии соблюдения прав авторов и исключения возможности несанкционированного копирования.»

Далее в своем докладе В.Р.Фирсов отметил, что «майские Указы Президента РФ предполагают значительно увеличение роли общественных организаций в государственном управлении». (С июля 2012 при Минкультуры РФ действует Общественный совет, куда входит и президент РБА.) Однако главной проблемой В.Р.Фирсов назвал «решение, в основе своей, благостной задачи — доведение к 2018 году средней заработной платы… работников учреждения культуры до средней заработной платы в соответствующем регионе…С возможным привлечением для этой цели не менее трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных организаций». 26 ноября 2012 года вышло Постановление Правительства РФ об утверждении «Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012—2018 гг… Данная программа предполагает выделение значительных средств на поэтапное повышение заработной платы библиотечным работникам. Она нацелена также на повышение эффективности библиотечного труда, обеспечение его высокого качества при рациональном использовании трудового ресурса. Однако ключевое в Постановлении – что дополнительное субсидирование выделяется только при условии высвобождения трети финансовых средств за счет сокращения, реорганизации, привлечения внешних источников финансирования и т.д. Во всех регионах разработаны соответствующие «дорожные» карты, предполагающие систему мероприятий по повышению заработной платы. В ряде случаев уже принимаются непродуманные, но неизбежные решения по сокращению сетевых единиц, сокращению персонала. РБА стремится отслеживать этот процесс и адекватно реагировать на него. Для нас важно, чтобы на ухабах модернизации мы не растеряли свой ресурс. Позиция РБА в подобной ситуации – это необходимость учета мнения профессионалов при подготовке решений, которые затрагивают конституционные права граждан, а именно к таковым относится решение по сокращению в той или иной форме библиотечно-информационного потенциала России». По мнению президента РБА, цель «оптимизации» состоит в создании отношений конкуренции в коллективе, что в целом должно влиять на повышение эффективности труда. «В какой-то мере, происходящее вносит элементы рынка (в широком смысле, как отношения конкуренции) в достаточно консервативную библиотечную среду. Мы отслеживаем ситуацию, так что, пожалуйста, обращайтесь в РБА, в штаб-квартиру».

На пленарном заседании с докладом «О развитии региональной культурной политики, выборе её стратегии и ориентиров» выступил Е.А.Шилов, начальника Управления культуры и архива Пензенской области. Он отметил, что «Формирование культурной среды Пензенской области идет по многим важным направлениям: первое сохранение культурно исторического и художественного наследия, совершенствование системы информационно-библиографического обслуживания населения, поддержка и развитие культурного и творческого потенциала региона, сохранение и развитие традиционной культуры, профессионального образования в сфере культуры и искусства, обеспечение хранение, комплектование и использование документов региона в интересах граждан, области и государства. … Одним из направлений ставший предметной заботой нашего губернатора В. К. Бочкарева — это развитие современной инфраструктуры учреждений культуры, строительство новых зданий, реконструкция имеющихся, насыщение материальными ресурсами, позволяющих использовать современные технологии для организации улучшения предоставления услуг, увеличение доли населения, вовлеченного в культурную деятельность. Этот процесс наиболее оживленно идет в Пензенской области с 2009 года. И скажу сразу, так масштабно работа в Пензенской области не велась никогда. При финансировании из областного бюджета был построен новый областной драматический театр, площадью 16 тысяч кв. м, который стал крупнейшим театром российской провинции… В 2012 году введено в эксплуатацию Новое здание Пензенской областной библиотеки — 23 тыс. кв. м. Общая стоимость проекта составила более миллиарда рублей. Новое здание библиотеки стало важнейшим многофункциональным культурно-досуговым комплексом. В библиотеке созданы условия для обслуживания 1350 человек. В 2012 году проведена реконструкция 3 учреждений культуры…».

Е.А.Шилов охарактеризовал также состояние библиотечного дела в Пензенской области. Приведу выдержку из его доклада: «в Пензенской области насчитывается 624 публичных библиотек, из них 547 находятся в сельской местности. Две библиотеки — Пензенская областная библиотека им. М.Ю.Лермонтова и Пензенская областная для детей и юношества имеют статус областной. Происходит совершенствование материально технической базы: в 2000 году требовало ремонта 114 библиотек, сегодня — 20 — благодаря Программе возрождения сельских культурных центров. Охват населения региона библиотечным обслуживанием составляет 47 процентов. Численность работников библиотек в Пензенской области составляет 1611 человек, из них к основному персоналу относится 1180 человек. Важным направлением работы государственных библиотек является методическое обеспечение деятельности муниципальных библиотек. …в 2012 году 456 библиотек региона имели 1219 компьютеров, 35 % подключены к сети Интернет. …Постановлением Правительства Пензенской области утверждена «Долгосрочная целевая программа формирования информационного общества на период до 2015 года», в рамках которой предусмотрено выделение 25 миллионов рублей на обеспечение библиотек подключением к сети Интернет и 3,5 млн. рублей для перевода библиотечных фондов в электронный формат». При этом, «приоритетным направлением работы библиотек пензенской области является работа по предоставлению населению социально значимой информации, повышению качества жизни».

Интереснейшие и важные доклады на Пленарном заседании сделали специально приглашенные спикеры. Ю.М.Поляков, писатель, главный редактор «Литературной газеты», член Совета по культуре и искусству при Президенте РФ говорил в своем докладе «Культура в России: мифы и реальность» о литературных премиях, о «хороших» и «плохих» книгах, о деятельности «Литературной газеты», редакция которой старается давать объективную картину современной литературы (кстати, в ближайшем времени газета будет выходить с приложением «Библиотекарь»). А закончил Юрий Михайлович свою речь словами о принципиально значимой роли библиотек в современном обществе — просветительской.

С докладом «Библиотека: исчезновение или возрождение» выступил вице-президент РБА президент Российской государственной библиотеки В.В.Федоров, который также затронул в своем выступлении проблему «оптимизации» библиотек.

Член Совета РБА С.А.Басов выступил с лекцией по актуальному сегодня вопросу «О формировании механизмов общественно- государственного партнерства в управлении социально-культурной сферой».

На Ежегодной конференции РБА состоялись также выборы в Совет РБА — на пост вице-президента и члена Совета РБА. Результаты выборов были объявлены 16 мая: были переизбраны на новый срок вице-президенты: В.В.Федоров, Я.Л.Шрайберг и был избран один новый вице-президент РБА — С.А.Тарасова; в Совет была переизбрана на новый срок С.Ф.Бартова и выбран новый член Совета РБА — М.А.Веденяпина.

В 2013 году истек срок полномочий у председателей и членов постоянных комитетов 26 секций РБА. В 21 секции прошли выборы и председателя и членов постоянных комитетов, в 5 секциях обновлялся только постоянный комитет. В 5 секциях избраны новые председатели.

14—15 мая (традиционно — во вторник и среду) состоялись заседания секций и круглых столов по типам библиотек и по направлениям деятельности. Преимущество большого нового здания Пензенской областной библиотеки им.М.Ю.Лермонтова сказалось и здесь: практически все секции смогли провести свои заседания на одной площадке. А в условиях нехватки времени и проявления интереса участников Конгресса к двум или нескольким заседаниям, проходящем в одно и то же время — это большой плюс.

 Наиболее многочисленные аудитории собрали заседания Секции по библиотечной политике и законодательству и совместное заседание 6 секций — Секции центральных библиотек субъектов РФ, Секция публичных библиотек, Секции библиотечной профессии, кадров и непрерывного образования, Секции «Библиотечные общества и ассоциации», Секции по научно-исследовательской работе и Секции по библиотечному менеджменту и маркетингу по теме «Инновационно-методическая деятельность библиотек РФ: актуальные вопросы теории и практики». Отчеты о работе секций будут размещены на сайте РБА и в «Информационном бюллетене РБА».

На сопровождающей Конгресс XIV-й Выставке издательской продукции, новых информационных технологий, товаров и услуг, открывшейся 14 мая, свою продукцию представили более 40 издательских и книготорговых фирм из Москвы, Санкт-Петербурга, Пензы, Ростова-на-Дону, Челябинска, Саратова, Рязани, а также участники из США, Германии, Нидерландов, Великобритании. Среди них такие крупные фирмы как ООО «Дрофа», ООО Группа Компаний «РИПОЛ классик» (Москва), «Издательский Дом ИНФРА-М» (Москва), Фонд «Пушкинская библиотека», Издательская группа «Азбука-Аттикус» (Москва), Фирма «Гранд» (Москва), Издательский Дом «Питер», издательские и книготорговые фирмы Пензы. На Выставке работал коллективный стенд РБА, на котором экспонировались издания 27 библиотек РФ, среди них издания Российской государственной библиотеки, Российской национальной библиотеки, Президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина, Государственной публичной исторической библиотеки и многих других. Впервые на стенде РБА была организована «Выставка изданий библиотек России», на которой библиотеки представили свои лучшие изданий за последние три года. Секция библиотек, обслуживающих инвалидов организовала стенд, посвященный изданиям для слабовидящих людей, экспонируя издания 14 библиотек РФ. Около 300 изданий было передано участниками Выставки РБА в дар Пензенской областной библиотеки им. М.Ю. Лермонтова. Среди дарителей были Издательская группа «Азбука-Аттикус», Фирма «Гранд», Научно-издательский центр «ИНФРА-М», Российская государственная библиотека, Российская национальная библиотека, Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина, Государственная публичная историческая библиотека и многие другие.

16 мая 2013 г. на заключительном Пленарном заседании Всероссийского библиотечного конгресса: XVIII Ежегодной конференции Российской библиотечной ассоциации были вручены награды РБА — Медаль РБА «За вклад в развитие библиотек» и знак «Почетный член РБА».

Медалью Российской библиотечной ассоциации «За вклад в развитие библиотек» награждены: В.К.Бочкарев, губернатор Пензенской области; М.Н. Осипова, директор Пензенской областной библиотеки им. М.Ю. Лермонтова, Н.С.Хохрякова, директор Пермской краевой универсальной научной библиотеки им. М.Горького; Н.В.Дунаева, директор Центральной научной библиотеки им. Н.И.Железнова Российского государственного аграрного университета – Московской сельскохозяйственной академии им. К.А.Тимирязева, И.В.Эйдемиллер, заведующая научно-исследовательским отделом библиотечных фондов Российской национальной библиотеки; Е.В.Тихонова, ответственный секретарь Российской библиотечной ассоциации, заведующая Информационно-библиографическим отделом Российской национальной библиотеки.

Звание и знак отличия «Почетный член РБА» присваивались в 2013 году впервые. Почетными членами Ассоциации в2013 г. стали Л.В. Куликова, заведующая отделом стратегического развития Российской национальной библиотеки; Б.Р. Логинов, вице-президент РБА, генеральный директор Национального информационно-библиографического центра ЛИБНЕТ, директор Центральной научной медицинской библиотеки, Первый Московский государственный медицинский университет им. И.М.Сеченова; Ю.М. Поляков, писатель, главный редактор «Литературной газеты», член Совета по культуре и искусству при Президенте РФ; Е.А. Шилов, начальник Управления культуры и архива Пензенской области

Библиотечной столицей 2014 года был торжественно объявлен город Рязань.

Завершить этот обзорный материал по Конгрессу в Пензе мне бы хотелось словами президента РБА, произнесенными на Пленарном заседании «Итак, РБА — это та организация, которая создает условия для проявления инициативы. РБА — это та организация, которая создает условия для консолидации усилий. РБА — это та организация, которая создает условия для профессионального взаимодействия и для признания лучших специалистов в нашей сфере. РБА — это та организация, которая стремится участвовать в формировании государственной библиотечной политики и работать ради наших с вами интересов».



[1] Заседания Совета РБА, в состав которого входят президент РБА, вице-президенты РБА и члены Совета проводятся дважды в году (не считая заочных обсуждений) в день перед началом Ежегодной конференции РБА и в дни проведения Ежегодного совещания руководителей федеральных и центральных региональных библиотек России (в этом году оно состоится в Петербурге 22—23 октября).

[2] Развитие структуры РБА: возможны варианты // Библиотечное дело. – 2012. - № 17. – 32-39. 

Ресурсы

Авторы