Итоги работы представителей Российской библиотечной ассоциации на XXIX Московской международной книжной выставке-ярмарке
Представители РБА приняли активное участие в работе XXIX Московской международной книжной выставки-ярмарки (ММКВЯ), которая проходила с 7 по 11 сентября 2016 года на ВДНХ в Москве и объединила около 500 издателей из России и 37 иностранных государств. Открывали выставку-ярмарку председатель Государственной Думы РФ С. Е. Нарышкин, руководитель Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям М. В. Сеславинский, президент Российского книжного союза С. В. Степашин, министр культуры и спорта Греческой Республики А. Балтас. Почетным гостем ММКВЯ стала Греция. На 10 тематических площадках и двух открытых сценах в дни выставки-ярмарки состоялись более 800 мероприятий.
На XXIX Московской международной книжной выставке-ярмарке был представлен коллективный стенд библиотек, организованный Российской библиотечной ассоциацией. Гостей на стенде принимали специалисты Российской национальной библиотеки, Всероссийской государственной библиотеки иностранной литературы им. М. И. Рудомино, Центральной городской публичной библиотеки им. В. В. Маяковского г. Санкт-Петербурга. Экспонировались издания более 30 российских библиотек. Большинство библиотек представили библиографические указатели, каталоги книжной продукции научные издания в области библиотековедения, библиографоведения и книговедения, в том числе на электронных носителях. Особое место занимала литература по истории и краеведению, изданная региональными библиотеками, а также издания, подготовленные специалистами детских библиотек России с рекомендациями по чтению для детей и их родителей. Также гости могли ознакомиться с разнообразными информационными материалами, включая буклеты, каталоги, листовки и т. д.
Стенд Российской библиотечной ассоциации посещали не только сотрудники крупных российских издательств и посетители ММКВЯ, интересующиеся деятельностью библиотек России, но и представители компаний из Греции, Ирана, Сербии, с предложениями участвовать в международных книжных выставках. Организаторов Тегеранской книжной выставки особенно заинтересовали издания Российской национальной библиотеки, посвященные истории и изучению восточных рукописей из собрания библиотеки.
7 сентября 2016 года на стенде были подведены итоги Конкурса «Лучшая профессиональная книга года», который Российская библиотечная ассоциация провела под девизом «Лучшие профессиональные книги — библиотекам» в рамках ММКВЯ четвертый год подряд. Издания, представленные на стенде участниками Конкурса, оценили и обсудили члены Жюри: президент РБА В. Р. Фирсов (председатель), Т. А. Нижник, организатор работы стенда, директор издательства «Российская национальная библиотека», заместитель председателя Секции издательской и книгораспространительской деятельности РБА; Е. В. Никонорова, заведующая отделом периодических изданий Российской государственной библиотеки, председатель Секции издательской и книгораспространительской деятельности РБА, М. Д. Афанасьев, директор Государственной публичной исторической библиотеки России; И. П. Тикунова, начальник Управления научной и методической деятельности Российской государственной библиотеки, А. И. Лысенко, директор издательства «Вешние воды» (г. Орёл). В. Р. Фирсов напомнил о том, что цель Конкурса РБА «Лучшая профессиональная книга года» — «поддержать, выделить, сделать известным лучшее из того, что сделали библиотеки в сфере книги, в сфере культуры». победители Конкурса по трем номинациям.
Также на ММКВЯ стали известны лауреаты ставшего уже традиционным конкурса «Книга года». Гран-при «Книга года» вручено изданию Ольги Берггольц «Блокадный дневник: (1941—1945)» (издательство «Вита-Нова»). В номинации «Проза года» победу одержал Алексей Иванов с романом «Ненастье». В специальной номинации, посвященной Году кино — «Книга и кино». Лауреатом стал Алексей Баталов за книгу «Сундук артиста». Лишь в одной номинации не было конкурентов — бесспорную победу в «Электронной книге» одержал проект «Весь Толстой в один клик».
Среди других ключевых конкурсов, итоги которых были подведены в дни работы выставки-ярмарки — Всероссийский конкурс региональной и краеведческой литературы «Малая Родина», Всероссийский конкурс книжной иллюстрации «Образ книги», Открытый конкурс профессионального мастерства «Ревизор». РБА третий год подряд выступает учредителем номинации «Чтение XXI века. Лучшие проекты муниципальных библиотек по продвижению книги и чтения» в конкурсе «Ревизор». проект «Большое чтение на 60-й параллели. Мифы и сказки Югры», инициированный Централизованной библиотечной системой города Сургута.
В ходе коротких встреч на ММКВЯ с руководителями фракций «КПРФ» и «Справедливая Россия» Государственной думы РФ Г. А. Зюгановым и С. М. Мироновым президент РБА В. Р. Фирсов обсудил возможное сотрудничество в сфере поддержки чтения в России.
Насыщенной была и деловая программа выставки-ярмарки. Одним из значимых профессиональных событий стала отраслевая конференция «Законодательные инициативы и правовое регулирование российского книгоиздания» (организаторы: Роспечать, журнал «Университетская книга», 7 сентября 2016 г.).
На заключительных заседаниях Государственной Думы РФ шестого созыва были приняты важные документы, активное обсуждение которых продолжалось последние два года. Среди наиболее принципиальных, имеющих значение для всей книжной и библиотечной отрасли изменений, — поправки, принятые в базовые законы: «Об обязательном экземпляре документов» и «О внесении изменений в ФЗ «О библиотечном деле» в части создания федеральной государственной информационной системы «Национальная электронная библиотека». В августе Министерство культуры РФ разместило для общественного обсуждения проекты подзаконных актов, регулирующих порядок применения этих норм, которые вызывают у практиков много вопросов.
Не менее дискуссионными являются изменения, принятые в ФЗ 44 и подзаконные акты, касающиеся порядка закупки библиотеками и образовательными учреждениями услуг на доступ к зарубежным базам данных и специализированным базам данных международных индексов научного цитирования.
Конференция состояла из 3-х сессий.
В первой сессии «Консолидация электронных ресурсов библиотек России, Национальная электронная библиотека (НЭБ): законодательная база, концепция формирования фондов и доступа к ним, форматы взаимодействия» в обсуждении приняли участие В. Р. Фирсов, президент РБА; М. Д. Родионов, заместитель генерального директора РГБ по НЭБ; К. В. Чеченев, президент АСКИ, С. В. Анурьев, генеральный директор «ЛитРес». М. Д. Родионов рассказал о современном состоянии дел по проекту НЭБ. Основной задачей на данном этапе он считает принятие подзаконных документов, регулирующих порядок функционирования НЭБ. В. Р. Фирсов в целом положительно оценил подготовленные проекты постановлений по НЭБ, рассказал о результатах организованного на сайте РБА обсуждения этих документов и предложил рекомендации по их доработке. В настоящее время обобщенный отзыв РБА на подготовленные проекты документов представлен в Министерство культуры. К. В. Чеченев выступил с инициативой о выделении специальной квоты не менее 5 % для включения в НЭБ значимых региональных изданий из текущего книжного потока. И. В. Эйдемиллер, заведующая сектором изучения библиотечных фондов Научно-методического отдела РНБ, председатель Секции по формированию библиотечных фондов РБА, обратила внимание на необходимость отражения в проектах подзаконных актов, подготовленных Минкультуры, потребностей муниципальных библиотек, которые обслуживают информационные потребности почти трети населения страны. По-прежнему много вопросов, на которые участники обсуждения не получили четких ответов, вызывает вопрос о порядке использования в качестве одного из источников комплектования НЭБ обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме.
Обсуждение было продолжено на сессии 2. «Реформа системы обязательного экземпляра: порядок исполнения закона и ответственность участников». В качестве экспертов были приглашены: А. Н. Воропаев, начальник отдела книжных выставок, ярмарок и пропаганды чтения Роспечати (модератор), И. В. Эйдемиллер, заведующая сектором изучения библиотечных фондов Научно-методического отдела РНБ, председатель Секции по формированию библиотечных фондов РБА, Е. В. Бунь, советник директора Российской книжной палаты (ИТАР-ТАСС), К. В. Сухоруков, заместитель директора по научной работе Российской книжной палаты (ИТАР-ТАСС), М. Е. Рябыко, генеральный директор Ассоциации по защите авторских прав в Интернете, С. Г. Дарий, директор издательства «Юрайт».
С экспертной оценкой принятых в ФЗ 77 «Об обязательном экземпляре документов» изменений и проектов подзаконных актов, подготовленных МК РФ выступила И. В. Эйдемиллер. Она отметила, что РБА удалось защитить систему традиционного обязательного экземпляра (ОЭ) от разрушения. А такая опасность существовала (в первых проектах речь шла о сокращении ОЭ печатных изданий до 3, потом до 6, потом до 9 экз.). В результате за счет активной позиции РБА, удалось сохранить количество печатных ОЭ и практически всех получателей ОЭ, а за счет более четкого профилирования отраслевых комплектов ОЭ (о чем также в своих отзывах писала РБА, РНБ) — выделить дополнительные ОЭ для Крымской областной научной библиотеки им. И.Франко и РГДБ. Некоторые положения были услышаны и при введении ОЭ печатного издания в электронном формате — в законе отказались от поставки этого ОЭ на материальных носителях. Новый ОЭ будет поступать через личный кабинет издателя и заверяться электронной цифровой подписью. ОЭ будет поступать как в РКП (ИТАР-ТАСС), которая является национальным архивом печати, так и в РГБ (первоначально предполагалось, что он будет поступать только в РГБ). Конечно, очень смущает то, в каком виде была принята формулировка об ОЭ печатного издания в электронном формате — «электронная копия оригинал-макета издания, с которого осуществляется печать документа…». Эта формулировка принималась в спешке, с членами рабочей группы не согласовывалась. Смогут ли издатели выполнять эти новые нормы закона и как они будут их выполнять пока непонятно уже с 1 января 2017 г. В целом закон об обязательном экземпляре нуждается в системном обновлении: устарела терминология, нужно продумать как будет работать система не только на федеральном, но и на региональном и муниципальном уровне, не только по отношению ОЭ в электронной форме, но и по другим объектам ОЭ (теле, кино- продукция, патенты, аудио и видео документы, программы для ЭВМ, стандарты и т.д.). Выступившие в ходе обсуждения издатели выразили большую обеспокоенность порядком введения и исполнения нормы по доставке ОЭ печатного издания в электронной форме и мерах по защите контента от несанкционированного доступа с 1 января 2017 г. и высказали мнение о возможном саботаже исполнения закона. «Нас сделали донорами, не спрашивая о состоянии здоровья. А состояние здоровья критическое», — выразил общее мнение С. Г. Дарий, директор издательства «Юрайт». По мнению экспертов, предложенные проекты подзаконных актов, разработанные МК РФ, нуждаются в серьезной доработке.
На сессии 3. Федеральная контрактная система (44-ФЗ): утвержденный порядок закупки зарубежных баз данных библиотеками и образовательными учреждениями и другие нововведения в качестве модератора дискуссии выступила И. В. Эйдемиллер, заведующая сектором изучения библиотечных фондов Научно-методического отдела РНБ, председатель Секции по формированию библиотечных фондов РБА. В обсуждении приняли участие Г. А. Евстигнеева, заместитель генерального директора ГПНТБ России по библиотечной работе; О. В. Тимофеева, коммерческий директор компании «Мир периодики»; Е. Г. Михайловская, исполнительный директор «КОНЭК»; Е. В. Кочукова, заместитель директора БЕН РАН; А. Ю. Кузнецов, исполнительный директор НЭИКОН.
Федеральным законом № 227-ФЗ от 13.07.2015 г. в 44-ФЗ в статью 93.Закупка у единственного поставщика были включены два новых пункта, регулирующих порядок закупки библиотеками и образовательными учреждениями зарубежных баз данных — пункты 44 и 45 (введены в действие с 01.09.2016 г.):
В развитие принятых нововведений приняты два подзаконных акта Правительства: распоряжение от 2 августа 2016 г. № 1637-р, утвердившего перечень операторов зарубежных баз данных и постановление от 2 августа 2016 г. № 743 об утверждении Правил определения цены контракта на закупку услуг по предоставлению права на доступ к информации, содержащейся зарубежных базах данных.
В ходе обсуждения эксперты пришли к выводу, что пользы от принятия этих нововведений мало. В принятых подзаконных актах перепутаны понятия: владельцев ресурсов и операторов.
В распоряжении №1637-р в качестве операторов перечислены крупнейшие владельцы зарубежных информационных ресурсов, которых в мировом информационном пространстве гораздо больше перечисленных. Кроме того, такое закрепление в нормативном документе не имеет смысла, так как постоянно идет процесс их реорганизации (поглощение, слияние, разделение).
Статьей 13, п. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ (в ред. от 06.07.2016 N 374-ФЗ) вводится понятие оператор:
- п.2 ... оператором информационной системы является собственник используемых для обработки содержащейся в базах данных информации технических средств, который правомерно пользуется такими базами данных, или лицо, с которым этот собственник заключил договор об эксплуатации информационной системы.
- п.2.1. Технические средства информационных систем, используемых государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями или государственными и муниципальными учреждениями, должны размещаться на территории Российской Федерации.
Таким образом, под операторами понимаются владельцы технических средств, размещенных на территории России.
Подзаконный акт о ценообразовании также, по мнению экспертов, работать не будет, так как при расчете цены контракта нельзя ориентироваться на курс Центробанка, который по сравнению с реальным курсом всегда занижен и компаниям придется работать в убыток.
Единственное, для чего можно использовать принятые изменения — это закупки через Национальные и Федеральные библиотеки зарубежных БД по проекту «Национальная подписка», что успешно делает ГПНТБ России (Евстигнеева Г.А.).
Однако в последнее время участились необоснованные требования контрактных служб использовать при закупке зарубежных баз данных только пп.44,45 статьи 93 ФЗ 44, как специально принятые для этих видов закупок. На самом деле такое требование незаконно. Для закупки зарубежных баз данных можно использовать все возможности ФЗ 44: электронный аукцион, котировки, закупки у единственного поставщика по ст.93, п.4 — до 100 тыс. руб.; п.5 — до 400 тыс. руб.; п.14 по исключительным правам. Ст. 25, 26 можно использовать для проведения централизованных закупок через крупные библиотеки.
7 сентября представители РБА приняла участие в конференции АЗАПИ по антипиратскому законодательству: «Эффективны ли блокировки сайтов и как изменить антипиратское законодательство» (организаторы: Роспечать, РКС, АЗАПИ) и практическом семинаре «Как издателю защитить от пиратов свои электронные книги».
8 сентября представители РБА приняли участие в научно-практических семинарах «Вопросы правоприменения новаций в Законе об обязательном экземпляре документов» и «Работа Национального центра ISSN в России» (организаторы: Роспечать, Российская книжная палата, ИТАР-ТАСС).
На семинаре Российской книжной палаты (ИТАР-ТАСС) «Вопросы правоприменения новаций в Законе об обязательном экземпляре документов» специалисты РКП рассказали о новом законопроекте о внесении изменений в ФЗ 77 «Об обязательном экземпляре документов», подготовленном в РКП и представили порядок применения норм в отношении ОЭ печатного издания в электронной форме с 1 января2017 г.
Предполагается, что издатели будет загружать ОЭ печатного издания в электронной форме через свои личные кабинеты. При регистрации личного кабинета на сайте РКП издатель заполняет форму, указывает контактные данные и данные организации, подписывает заполненную форму электронной цифровой подписью (ЭЦП), которая уже имеется у издателей и используется для целей бухгалтерской отчетности. В ответ издательство получает логин и пароль от личного кабинета. При доставке ОЭ издательство загружает файл оригинал-макета, вноcит ISBN печатного издания и название, проверяет корректность загрузки, подписывает экземпляр ЭЦП. В ответ издательство получает библиографическую запись в книготорговом формате ONIX и номер государственной регистрации издания. Предполагается, что загруженный файл с оригинал-макетом будет надежно шифроваться и полный текст будет не доступен никому, даже библиографам. Доступны будут только первые 6 и последние 4 страницы издания. Издатель же получает бесплатно полный электронный каталог собственных изданий, верифицирует содержание печатного издания в электронной форме на случай юридической защиты интеллектуальной собственности. В настоящее время технология проходит тестирование с издательством РИПОЛ-Классик.
И. В. Эйдемиллер также посетила презентацию «Итоги проекта "ЛитРес:Библиотека": 3000 подключенных библиотек по всей России».
Представители РБА стали участниками Ежегодной отраслевой конференции «Книжный рынок России 2016» (организаторы: Роспечать, РКС). На книжном рынке, несмотря на общий экономический кризис, в первом полугодии 2016 г. отмечены позитивные тенденции роста названий на 12 % по сравнению с аналогичным периодом 2015 г. и рост тиражей на 6 %. В2015 г. рост «бумажного» книжного рынка США сменился падением из-за отсутствия ярких бестселлеров. Франция и Великобритания, напротив, демонстрируют небольшой рост. Темпы роста в Китае снижаются, но по-прежнему остаются очень высокими. В англоязычных странах продажи электронных книг в 2015 году впервые снизились в стоимостном выражении. На российском рынке электронные книги — единственный активно растущий канал. В отличие от западного рынка, где рост продаж электронных книг практически прекратился, в России продажи электронных книг стабильно растут последние 5 лет.
XXIX Московскую международную книжную выставку-ярмарку — ключевое в России событие книжной отрасли — за пять дней посетили более 100 тысяч москвичей и гостей столицы.
Ирина Всеволодовна Эйдемиллер,
заведующая сектором изучения библиотечных фондов Научно-методического отдела РНБ,
председатель Секции по формированию библиотечных фондов РБА;
Дарья Сергеевна Балакина,
координатор коллективного стенда РБА
