Поиск по сайту

Продолжается обсуждение поправок в закон «Об обязательном экземпляре документов»

25 февраля 2016 года И. В. Эйдемиллер, заведующая сектором библиотечных фондов Научно-методического отдела библиотековедения Российской национальной библиотеки, секретарь Секции РБА по формированию библиотечных фондов, приняла участие в очередном заседании рабочей экспертной группы для подготовки замечаний и предложений по проекту федерального закона №794026-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов» в Комитете по культуре Государственной Думы РФ.

В заседании приняли участие более 50 экспертов, представляющих Администрацию Президента РФ, профильные Комитеты Госдумы ФС РФ, заинтересованные Министерства, ведомства, организации — получатели федерального обязательного экземпляра печатных изданий, Российской книжной палаты — филиала ИТАР-ТАСС, Российского книжного союза, Ассоциации книгоиздателей России и др.

Заседание вела Е. А. Сизова, руководитель аппарата Комитета Государственной Думы по культуре. После первого заседания рабочей группы 18 декабря 2015 года на вариант новой редакции законопроекта, подготовленный Комитетом по культуре ко второму чтению, было получено большое количество поправок (93 с.). Многие из них  касались редакции закона в целом, уточнения основных понятий Закона, необходимости введения обязательного экземпляра электронного сетевого издания. Для обсуждения было предложено сосредоточиться только на двух моментах: введение в закон понятия обязательного экземпляра (ОЭ) электронной копии печатного издания и изменение количества печатного ОЭ книг, брошюр и продолжающихся изданий.

В результате достаточно острых дискуссий было предложено:

— ввести понятие «электронная копия печатного издания» в качестве обязательного экземпляра;

— изменить цель введения ОЭ электронной копии печатного издания. Если ранее предполагалось, что электронная копия печатного издания станет основным источником комплектования НЭБ, то теперь предложено рассматривать ее в качестве основы для долговременного национального сохранения культурного наследия в  национальном архиве печати в РКП (ИТАР-ТАСС). При этом издатель (правообладатель) может обратиться в национальный архив с запросом о предоставлении этой переданной на долговременное хранение электронной копии, а  после истечения срока действия авторского права она перейдет в общественное достояние. Таким образом, государство будет защищено от неэффективных трат на оцифровку этих изданий. Кроме того, часть изданий может быть сразу открыто издателями и правообладателями для общественного использования. Национальному архиву печати Российской книжной палаты (ИТАР-ТАСС) предполагается придать статус Государственной информационной системы (ГИС) с соответствующими механизмами защиты и организации передачи информации, в том числе отказаться от идеи предоставления электронной копии печатного издания на материальном носителе, перейти к предоставлению уникального контента через систему личных кабинетов и защиту электронной подписью.

— ОЭ электронной копии печатного издания будет поступать в Российскую книжную палату (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку, но только «для целей постоянного хранения» при условии исключения возможностей «свободного использования» без согласия авторов и правообладателей в соответствии со статьей 1275 IV части ГК РФ.

— Вопрос об ограничении ОЭ электронной копии печатных изданий только книгами и брошюрами остался открытым. Российская книжная палата (ИТАР-ТАСС) полагает, что при установлении новых целей принятия изменений в ФЗ, речь должна идти о всех видах печатных изданий.

— Предлагается оставить без изменений количество ОЭ печатных изданий — книг, брошюр и продолжающихся изданий — 16 экз., также как и все организации — получатели федерального ОЭ. Однако при этом провести перераспределение ОЭ и выделить 2 дополнительных ОЭ для Юга России и Урала.

— Вопрос  о введении порядка распределения печатного ОЭ непосредственно в текст Закона, передаче этих функций МК РФ или Правительству РФ в целом должен быть согласован Комитетом по культуре ГД ФС РФ и МК РФ. 

Комитет по культуре должен представить новую редакцию законопроекта в течение 2 недель. После этого рабочая группа продолжит работу над текстом законопроекта. Законопроект должен быть подготовлен к рассмотрению во втором чтении в первом квартале 2016 года.

 

Ирина Всеволодовна Эйдемиллер,

заведующая сектором библиотечных фондов Научно-методического отдела библиотековедения РНБ,

секретарь Секции по формированию библиотечных фондов РБА

09.03.2016

Новости