.
Пермская краевая библиотека им. А. М. Горького в контексте национальной и миграционной политики региона.
Орлова Ольга Сергеевна,
заместитель директора по информатизации,
Пермская государственная краевая
универсальная библиотека им. А. М. Горького
Аннотация: Дана характеристика направлениям деятельности Пермской краевой библиотеки по обслуживанию мигрантов. Основное внимание уделено применению адаптивных технологий и формированию межэтнической толерантности.
Annotation: The Perm regional library activities for serving migrants are considered. The main attention is payed to using of adaptive practices and forming interethnic tolerance.
Ключевые слова: миграция, межэтническая толерантность, библиотечные технологии.
Key words: migration, interethnic tolerance, library practices.
Библиотеки всегда выступали как важный ресурс социально-экономических преобразований. В последние годы Пермская краевая библиотека стала активно заниматься проблемами миграции и межэтнической толерантности. Случаен ли выбор именно этой тематики в общем контексте задач, стоящих перед современным российским обществом? Нет. Причин можно назвать несколько. Миграция – один из основных элементов глобализации, а соответственно миграционными процессами охвачен современный мир, и Пермский край – не исключение. Ежегодно возрастает приток мигрантов, особенно из среднеазиатских республик бывшего СССР. В России ведётся большая работа по легализации незаконных мигрантов. Импульсивно развивается миграционное законодательство и важно вовремя доводить информацию об изменениях в нём до населения. Растёт отрицательное отношение к мигрантам и миграционной политике со стороны местного населения, в то же время для решения демографических и экономических задач в Пермском крае существует большой интерес к наращиванию притока мигрантов как из других регионов Российской Федерации, так и из-за рубежа. Мы назвали лишь часть проблем, которые являются зонами риска в данной сфере.
В этих условиях необходимо, как нам кажется, активизировать пропагандистские, информационные, разъяснительные методы работы для снятия социальной напряженности, для формирования толерантного сознания различных групп населения и для оказания поддержки мигрантам по их адаптации к жизни в новых условиях. Современная миграционная политика должна строиться на межкультурном обмене и диалоге и библиотека становится в данном контексте площадкой для взаимодействия разных культур, а также социокультурным посредником между мигрантами и местным сообществом, иными словами – территорией межэтнической толерантности.
В нашем крае уже практически полтора десятилетия выстраивается чёткая политика по межнациональным отношениям благодаря региональной программе развития и гармонизации межнациональных отношений. Здесь системно решаются задачи по созданию условий для приёма и адаптации людей, приезжающих в край для работы и жизни. Реализацией задач активной миграционной политики занимаются в Прикамье многие государственные, общественные социальные и правовые институты и Пермская краевая библиотека заняла в их ряду особую нишу, основной упор делая на формирование межэтнической толерантности и культуры межнациональных отношений через систему мероприятий информационной и просветительской направленности. Библиотека, как культурный, общедоступный и информационный центр, собирает и распространяет объективную информацию о межкультурном сотрудничестве, выступая как мощный социальный ресурс упрочения и стабилизации межнационального общения. Знания и информированность о происходящих процессах, правовых и политических основах миграции снижают социальную напряженность, способствуют взаимопониманию и взаимному сотрудничеству между людьми различных национальностей. Эта работа ведётся в библиотеке с конца 2004 года и уже накоплен достаточный опыт для анализа её результатов.
Своими мероприятиями по продвижению идеологии межэтнической толерантности мы преследуем следующие задачи:
– отработка различных технологий адаптации мигрантов и формирование межэтнической толерантности в многонациональном сообществе;
– привлечение внимания общественности к проблемам этнической миграции;
– содействие развитию культуры межнациональных отношений, формирование у мигрантов и принимающего сообщества навыков межкультурного общения и конструктивного диалога;
– противодействие ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости;
– противодействие социальной изоляции и сегрегации мигрантов;
– обеспечение открытости и доступности информации о миграционных процессах, миграционном законодательстве и принимаемых решениях в области реализации государственной миграционной политики;
– усиление информационной и разъяснительной работы с гражданами, работодателями в целях предупреждения нарушений миграционного законодательства Российской Федерации;
– формирование вокруг библиотеки активной группы лиц, занимающихся проблемами этнической миграции, установление между ними партнёрских и доверительных отношений;
– обмен опытом и распространение успешного опыта социально-активной деятельности в сфере межэтнических отношений на территории края.
Можно обозначить и основные направления деятельности библиотеки по продвижению идей межэтнической толерантности:
– информирование о существующих в библиотеках информационных материалах по данной тематике (например, издание различных списков литературы к мероприятиям; подготовка и тиражирование совместно с ЗАО «Телеком Плюс» в 2006 и 2009 годах CD-ROM «Этническая миграция», который разошёлся в муниципальные библиотеки и региональные представительства Управления Федеральной Миграционной Службы (УФМС) по Пермскому краю; выпуск на протяжении ряда лет электронного информационного бюллетеня «Межнациональные отношения. Миграционная политика», который по электронной почте распространялся в органы Местного самоуправления (МСУ), миграционные службы и муниципальные библиотеки Пермского края);
– организация и проведение крупных мероприятий (циклы семинаров в формате «Школы мигранта») по грантам;
– проведение публичных лекций, дискуссий, семинаров, круглых столов, тренингов, общественных приёмных, фестивалей, дней (декад) национальных культур и др.;
– организация тематических выставок ко всем мероприятиям этой тематики;
– методическая помощь муниципальным библиотекам Пермского края по организации работы по проблемам толерантности, в частности, межэтнической.
Как и когда мы включились в эту политику? В 2004 году на областной Ярмарке социальных и культурных проектов библиотека получила грант по проекту «Школа мигранта» и провела 40-часовой цикл занятий для 2-х групп таджикской диаспоры. Дважды в неделю со слушателями работали юристы, историки, этнографы, психологи, социологи. Но большая часть занятий была отведена на изучение русского языка как иностранного. Реализация этого проекта стала отправной точкой, с которой библиотека стала заниматься темой миграционной политики в целом, и адаптации мигрантов, в частности. С этого времени она работает в тесном контакте с департаментом внутренней политики администрации губернатора Пермского края в рамках «Краевой целевой программы развития и гармонизации национальных отношений народов Пермского края». Это взаимодействие вылилось в долговременное и взаимовыгодное партнёрство.
Дважды с тех пор проводились «Школы мигранта». В апреле-мае 2006 года библиотека получила грант в рамках конкурса проектов, объявленных Представительством некоммерческой корпорации «Прожект Хармони, Инк.» (США) на проведение цикла семинаров под общим названием «Библиотечная школа межэтнической толерантности». Семинары были построены таким образом, чтобы рассмотреть различные аспекты межэтнических отношений. Открыл Школу семинар на тему «Ислам в современной России», который собрал более 100 слушателей, и на котором центральным докладчиком выступил профессор Московского государственного института международных отношений Министерства иностранных дел Российской Федерации (МГИМО МИД РФ) Алексей Малашенко. За ним последовал семинар-тренинг на тему «Толерантность – важное условие развития гражданского общества», который блестяще провёл директор московского Центра межнационального сотрудничества Ашот Айрапетян. Последующие занятия были проведены по этнической культуре Пермского края, психологии межэтнических отношений, роли и возможностям библиотеки по удовлетворению правовых и иных потребностей мигрантов. Нельзя не назвать отдельно семинар на тему «Этнические отношения в массовых коммуникациях: газеты, телевидение, радио, реклама, Интернет», организованный учёными-социологами Пермского политехнического университета. Слушателям показали, что Средства массовой информации (СМИ) играют важную и неоднозначную роль в формировании межнациональных отношений, поэтому нужно грамотно использовать этот ресурс для поддержки интересов национальной политики. Позднее, в ноябре 2007 года в библиотеке прошёл отдельный семинар для редакторов и сотрудников региональных и местных СМИ по теме «СМИ и этническая толерантность».
Осенью 2009 года библиотека при содействии управления общественных отношений аппарата Пермской городской Думы и Главы г. Перми в рамках реализации городской целевой программы «Общественное участие» на 2005-2009 гг. организовала и провела цикл семинаров для мигрантов под названием «Школа мигранта». Семинары направлены на решение проблем социальной адаптации мигрантов. На них прошло обсуждение правовых, политических, социальных, экономических, культурологических, психологических и др. проблем современной миграции. В мероприятиях приняли участие ведущие специалисты в сфере теории и практики миграции: сотрудники органов государственной и муниципальной власти, аппарата уполномоченного по правам человека, Управления федеральной миграционной службы по Пермскому краю, правозащитных организаций, общественных национальных центров и центров, работающих с мигрантами, а также ученые, юристы, преподаватели, аспиранты, студенты, журналисты и все, кому интересна эта тема. Семинары носили просветительский характер и были призваны всесторонне раскрыть тему миграции, ее социальные и экономические последствия, способствовать развитию конструктивного диалога по проблемам межэтнических отношений в Пермском крае. Предметом обсуждения стали основные направления национальной и миграционной политики, формы и методы социальной адаптации мигрантов на пермской земле. Были представлены исследования пермских ученых по проблемам этнической миграции, различные проекты, реализуемые на территории края для формирования политики межэтнической толерантности.
Подведение итогов последнего проекта «Школа мигранта» состоялось на заключительной конференции «Миграция и регион: экономика, политика, культура» (17 декабря 2009 г.), которая была приурочена к Международному Дню мигранта. Этой конференцией библиотека отметила 5-летие целенаправленной работы по проблемам адаптации мигрантов. На ней присутствовали представители региональных и городских властей, общественных организаций, этнических сообществ, УФМС и Главное Управление Внутренних Дел (ГУВД) Пермского края, ученые, аспиранты, студенты и все желающие. Съехались руководители таджикских диаспор из многих регионов России, так что библиотека смогла продемонстрировать свою работу приезжим гостям, а тем самым, возможно, и транслировать опыт работы по адаптации мигрантов на другие территории нашей родины.
Помимо мероприятий комплексного характера за годы работы библиотека ежегодно организовывала и проводила большое количество разнообразных встреч (публичные лекции, семинары, конференции, круглые столы, тренинги, дискуссионные площадки). Так, начиная с 2005 года, в краевой библиотеке ежегодно проводятся различного рода обсуждения политики и практики миграционных процессов в Пермском крае и России в виде круглых столов, семинаров и конференций. Наряду с властными структурами (отдел национальных отношений краевой и городской администраций, Управление федеральной миграционной службы по Пермскому краю) на них присутствуют представители правозащитного центра и гражданской палаты, центров гражданского образования и ненасилия над женщинами и детьми и других общественных организаций. Прочные связи установлены со многими учебными заведениями. В мероприятиях активно участвуют представители диаспор, особенно тесные контакты сложились у нас со среднеазиатскими общинами (таджики, узбеки, киргизы). Отдельно можно назвать и такую группу участников, как учёные, аспиранты, студенты-политологи и будущие социальные работники.
Многолетние отношения с диаспорой «Союз таджикистанцев Пермского края» вылились в совместное проведение впервые в России четырёхдневного фестиваля «Дни таджикской культуры в Прикамье» в июне 2010 года. Нами была предоставлена площадка перед библиотекой для концертной программы и демонстрации обрядов и обычаев таджиков. В стенах краевой библиотеки была организована выставка книг и предметов декоративно-прикладного искусства из Таджикистана, дегустация блюд национальной кухни. В рамках фестиваля таджики, проживающие на территории Пермского края, и их гости из Таджикистана, Екатеринбурга, Ижевска, Москвы представили богатство и неповторимый колорит своей культуры. Им есть чем гордиться, ведь культура таджикского народа имеет глубокие, многовековые корни. Активное участие в его организации приняли артисты Пермского государственного театра кукол. За 4 дня пермяки смогли познакомиться с фольклором и литературой, театром и музыкой, кухней и обычаями таджикского народа. Фестиваль посетило более 1500 человек.
Среди ряда мероприятий, осуществлённых за эти годы, нельзя не назвать проекты по организации общественных приёмных для мигрантов и работодателей и открытие на базе библиотеки Межнационального общественного центра по социальной адаптации мигрантов «Согласие». Первый был направлен на установление неформальных контактов с миграционной и налоговой службами и на продвижение миграционного законодательства в среду мигрантов. Групповое и индивидуальное консультирование помогало им решать свои проблемы, связанные с регистрацией, трудоустройством и проживанием. Открытие центра «Согласие» стало значительным событием в жизни библиотеки, работа по информационному и справочному обслуживанию граждан, связанных с темой миграции и межэтнических отношений, стала важной частью социально ориентированной деятельности библиотеки.
Вся система действий и значительное количество разнообразных мероприятий придаёт нашей работе комплексный и пролонгированный характер. Целенаправленно ведя работу по данному направлению, библиотека ещё раз сумела позиционировать себя как центр формирования новых социальных практик, как общедоступную просветительскую площадку по продвижению и пропаганде идей межэтнической толерантности, как коммуникативную площадку гражданского диалога, социального партнёрства населения с органами власти и общественными организациями.