Законодательство субъектов Российской Федерации в области библиотечного дела
Оренбургская область
ЗАКОН
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
от 3 марта 2006 года N 3129/545-III-ОЗ
О библиотечном деле в Оренбургской области
(с изменениями на 25 октября 2019 года)
(в ред. Законов Оренбургской области от 02.07.2008 N 2269/453-IV-ОЗ, от 06.07.2009 N 3040/665-IV-ОЗ, от 29.09.2009 N 3097/685-IV-ОЗ, от 28.09.2010 N 3823/888-IV-ОЗ, от 06.09.2013 N 1700/508-V-ОЗ, от 08.05.2015 N 3220/862-V-ОЗ, от 29.10.2015 N 3401/963-V-ОЗ, от 28.12.2016 N 216/53-VI-ОЗ, от 25.10.2019 N 1862/497-VI-ОЗ)
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
Оренбургской области
от 15 февраля 2006 г. N 3129
Настоящий Закон разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле", Федеральным законом от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.
Настоящий Закон является правовой базой сохранения и развития библиотечного дела в Оренбургской области, устанавливает основные принципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека на свободный доступ к информации, знаниям, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, научную и образовательную деятельность, а также определяет политику Оренбургской области в деле предоставления гражданам информационных услуг через систему соответствующих учреждений и предприятий.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральных законах "О библиотечном деле", "Об обязательном экземпляре документов".
Статья 2. Основные виды библиотек
1. Библиотеки могут быть учреждены органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
2. В соответствии с порядком их учреждения и формами собственности выделяются следующие основные виды библиотек области:
государственные библиотеки, учрежденные органами государственной власти области (далее - государственные библиотеки);
муниципальные библиотеки, учрежденные органами местного самоуправления;
библиотеки Российской академии наук, других академий, научно-исследовательских институтов, образовательных организаций;
(в ред. Закона Оренбургской области от 06.09.2013 N 1700/508-V-ОЗ)
библиотеки предприятий, учреждений, организаций;
частные библиотеки;
библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и физическими лицами, а также международными организациями в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
библиотеки общественных объединений.
Статья 3. Основные принципы политики в сфере библиотечного дела
Основными принципами государственной политики в сфере библиотечного дела в Оренбургской области являются:
всеобщая доступность библиотек;
обеспечение устойчивого экономического развития библиотечного дела;
максимальное и качественное удовлетворение интеллектуальных потребностей и интересов граждан;
обеспечение государственных гарантий реализации политики в сфере библиотечного дела.
Статья 4. Организация библиотечного дела
1. Организация библиотечного дела в Оренбургской области в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами государственной власти в пределах их полномочий.
2. Организация библиотечного дела и осуществление библиотечного обслуживания населения, в том числе посредством создания муниципальных библиотек, на территории муниципальных образований является предметом ведения соответствующего муниципального образования и реализуется уполномоченными органами местного самоуправления.
3. Учредителем государственных областных библиотек является Оренбургская область в лице органа управления культурой, входящего в систему органов исполнительной власти Оренбургской области.
4. Учредителем муниципальных библиотек является муниципальное образование в лице уполномоченного органа местного самоуправления.
5. Ведение библиотечного дела в Оренбургской области осуществляется на основании принципов государственной политики в сфере библиотечного дела и принятых государственных и местных программ развития библиотечного дела.
6. Разработка предложений по реализации государственной политики в сфере библиотечного дела осуществляется при участии государственного бюджетного учреждения культуры "Оренбургская областная универсальная научная библиотека им. Н.К. Крупской".
(в ред. Закона Оренбургской области от 28.12.2016 N 216/53-VI-ОЗ)
7. Для максимального обеспечения прав пользователей на библиотечное обслуживание государственные и муниципальные библиотеки организуют в установленном порядке взаимное использование библиотечных ресурсов, координацию и кооперацию своей деятельности.
8. В целях обеспечения рационального использования информационного потенциала библиотеки области взаимодействуют с отделами научно-технической информации, архивами, другими организациями, имеющими информационные банки данных разных уровней. Порядок их взаимодействия определяется действующим законодательством, а также договорами, заключенными между этими организациями.
Глава II. ПРАВА ГРАЖДАН В СФЕРЕ БИБЛИОТЕЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
Статья 5. Право на библиотечное обслуживание
1. Каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Российской Федерации.
2. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается:
созданием государственной и муниципальной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания;
многообразием видов библиотек, государственным протекционизмом в деле создания юридическими и физическими лицами библиотек независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, специализации и масштабов деятельности;
путем предоставления доступа к федеральной государственной информационной системе "Национальная электронная библиотека".
(абзац введен Законом Оренбургской области от 28.12.2016 N 216/53-VI-ОЗ)
3. Права граждан в области библиотечного обслуживания приоритетны по отношению к правам в этой области государства и любых его структур, общественных объединений, религиозных и других организаций.
Статья 6. Право на библиотечную деятельность
Любое физическое или юридическое лицо имеет право на создание библиотек в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Граждане имеют право участвовать в библиотечной деятельности через попечительские органы, читательские советы и иные общественные объединения пользователей, создаваемые при библиотеке.
Работники библиотек имеют право создавать общественные объединения, ассоциации в целях содействия развитию библиотечного дела, профессиональной консолидации и социальной защищенности.
Граждане, имеющие в частной собственности книжные памятники, имеют право на поддержку государства для обеспечения их сохранности при условии регистрации данных книжных памятников в порядке, предусмотренном абзацем вторым пункта 2 статьи 16.1 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле".
(в ред. Закона Оренбургской области от 29.09.2009 N 3097/685-IV-ОЗ)
Статья 7. Права пользователей
1. Все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.
2. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления библиотеками устанавливаются в соответствии с уставами библиотек или локальными нормативными актами организаций, структурными подразделениями которых являются библиотеки, законодательством Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне и законодательством об обеспечении сохранности культурного достояния народов Российской Федерации.
(в ред. Законов Оренбургской области от 06.09.2013 N 1700/508-V-ОЗ, от 25.10.2019 N 1862/497-VI-ОЗ)
3. Пользователь библиотеки имеет право бесплатно получать в любой библиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного документа.
4. В общедоступных библиотеках граждане имеют право:
1) стать пользователями библиотек по предъявлении документов, удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 14 лет - документов, удостоверяющих личность их законных представителей;
(в ред. Закона Оренбургской области от 28.09.2010 N 3823/888-IV-ОЗ)
2) бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;
3) бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации;
4) бесплатно получать во временное пользование любой документ из библиотечных фондов;
5) получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу из других библиотек;
6) пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой;
7) утратил силу. - Закон Оренбургской области от 28.12.2016 N 216/53-VI-ОЗ.
5. Пользователь библиотеки может обжаловать в суд действия должностного лица библиотеки, ущемляющие его права.
(часть 5 введена Законом Оренбургской области от 28.12.2016 N 216/53-VI-ОЗ)
Статья 8. Права особых групп пользователей
1. Национальные меньшинства имеют право на получение документов на родном языке через систему государственных библиотек.
2. Условия доступности библиотек и библиотечного обслуживания и порядок их обеспечения для инвалидов устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. Слепые, слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение экземпляров документов в специальных доступных форматах на различных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.
(часть 2 в ред. Закона Оренбургской области от 08.05.2015 N 3220/862-V-ОЗ)
3. Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право получать документы из фондов общедоступных библиотек через заочные или внестационарные формы обслуживания, обеспечиваемые финансированием за счет средств соответствующих бюджетов и средств федеральных программ.
4. Пользователи библиотек детского и юношеского возраста имеют право на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках, специализированных государственных детских и юношеских библиотеках, а также в библиотеках образовательных организаций в соответствии с их уставами.
(в ред. Закона Оренбургской области от 06.09.2013 N 1700/508-V-ОЗ)
Статья 9. Ответственность пользователей
Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования библиотеками.
Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования библиотеками и причинившие библиотекам ущерб, компенсируют его в размере, установленном правилами пользования библиотеками, а также несут иную ответственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Глава III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ БИБЛИОТЕК
Статья 10. Статус библиотек
Государственные и муниципальные библиотеки, централизованные библиотечные системы получают статус юридического лица с момента их регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.
Статус других библиотек определяется их учредителями.
Статья 11. Обязанности библиотек
1. В своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию прав граждан, установленных настоящим Законом. Библиотеки обслуживают пользователей библиотек в соответствии со своими уставами, правилами пользования библиотеками и действующим законодательством.
Не допускаются государственная или иная цензура, ограничивающая право пользователей библиотек на свободный доступ к библиотечным фондам, а также использование сведений о пользователях библиотек, читательских запросах, за исключением случаев, когда эти сведения используются для научных целей и организации библиотечного обслуживания.
2. Библиотеки, находящиеся на полном или частичном бюджетном финансировании, должны в своей деятельности отражать сложившееся в обществе идеологическое и политическое многообразие.
3. Библиотеки, имеющие в своих фондах книжные памятники, обеспечивают их сохранность и несут ответственность за своевременное представление сведений о них для регистрации в реестре книжных памятников.
(часть 3 в ред. Закона Оренбургской области от 29.09.2009 N 3097/685-IV-ОЗ)
4. Библиотеки обязаны отчитываться перед учредителями и органами государственной статистики в порядке, предусмотренном действующим законодательством и учредительными документами библиотек.
5. Государственные библиотеки по требованию пользователей обязаны предоставлять им информацию о своей деятельности по формированию и использованию фондов.
6. Библиотеки обеспечивают учет, комплектование, хранение и использование документов, входящих в состав библиотечных фондов, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры. Рукописные документы, входящие в библиотечные фонды, являются составной частью Архивного фонда Российской Федерации.
(часть 6 введена Законом Оренбургской области от 29.09.2009 N 3097/685-IV-ОЗ; в ред. Закона Оренбургской области от 28.12.2016 N 216/53-VI-ОЗ)
Статья 12. Права библиотек
1. Библиотеки имеют право:
1) самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в их уставах;
2) утверждать по согласованию с учредителями правила пользования библиотеками;
3) определять сумму залога при предоставлении книжных памятников, редких и ценных изданий, а также в других случаях, определенных правилами пользования библиотеками;
(в ред. Закона Оренбургской области от 29.09.2009 N 3097/685-IV-ОЗ)
3.1) устанавливать ограничения на копирование, экспонирование и выдачу книжных памятников и иных документов, предназначенных для постоянного хранения, в соответствии с правилами пользования библиотеками;
(п. 3.1 введен Законом Оренбургской области от 29.09.2009 N 3097/685-IV-ОЗ)
4) определять в соответствии с правилами пользования библиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотек;
5) осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и социально-творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности;
6) определять условия использования библиотечных фондов на основе договоров с юридическими и физическими лицами;
7) образовывать в порядке, установленном действующим законодательством, библиотечные объединения;
8) участвовать на конкурсной или иной основе в реализации федеральных и региональных программ развития библиотечного дела;
9) осуществлять в установленном порядке сотрудничество с библиотеками и иными учреждениями и организациями иностранных государств, в том числе вести международный книгообмен, вступать в установленном порядке в международные организации, участвовать в реализации международных библиотечных и иных программ;
10) самостоятельно определять источники комплектования своих фондов;
11) изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителями библиотек в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. При этом библиотеки независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не имеют права списывать и реализовывать документы, отнесенные к книжным памятникам;
(в ред. Закона Оренбургской области от 29.09.2009 N 3097/685-IV-ОЗ)
11.1) осуществлять информационную, культурную, просветительскую, научную, образовательную деятельность в соответствии с законодательством, со своим уставом или с локальными нормативными актами организаций, структурными подразделениями которых являются библиотеки.
(п. 11.1 введен Законом Оренбургской области от 06.09.2013 N 1700/508-V-ОЗ)
12) совершать иные действия, не противоречащие действующему законодательству.
2. Библиотеки имеют преимущественное право на приобретение документов, выпускаемых по федеральным государственным программам книгоиздания, и первоочередное приобретение документов ликвидируемых библиотек.
Глава IV. ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА
Статья 13. Государственная политика в области библиотечного дела
Органы государственной власти Оренбургской области выступают гарантом прав, предусмотренных настоящим Законом, не вмешиваются в профессиональную деятельность библиотек, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством, и обеспечивают:
условия доступности для инвалидов государственных областных библиотек;
(абзац введен Законом Оренбургской области от 08.05.2015 N 3220/862-V-ОЗ)
создание условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, сосредоточенных в фондах библиотек, и реализации прав граждан на библиотечное обслуживание;
содействие научным исследованиям и методическому обеспечению в области библиотечного дела и их финансирование;
кооперационную и координационную деятельность библиотек на основе современных технологий, поддерживают любые инициативы, которые способствуют развитию библиотечной деятельности, в том числе деятельность библиотек негосударственных форм собственности, организующих общедоступное бесплатное библиотечное обслуживание;
утверждение порядка информационного обеспечения библиотечного дела.
На основании общих принципов политики в сфере библиотечного дела Правительство Оренбургской области участвует в выполнении государственных программ.
Компетенция органа управления культурой, входящего в систему органов исполнительной власти Оренбургской области, определяется Губернатором Оренбургской области.
Статья 14. Компетенция органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления обеспечивают:
1) финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов муниципальных библиотек;
2) реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание;
3) условия доступности для инвалидов муниципальных библиотек.
(п. 3 введен Законом Оренбургской области от 08.05.2015 N 3220/862-V-ОЗ)
Глава V. БИБЛИОТЕЧНЫЕ ФОНДЫ
Статья 15. Комплектование библиотечных фондов
Абзац утратил силу. - Закон Оренбургской области от 29.09.2009 N 3097/685-IV-ОЗ.
Библиотеки свободны в выборе источников комплектования документов, за исключением получения обязательного экземпляра документов.
Комплектование библиотечных фондов осуществляется:
на основе полученных обязательных экземпляров в порядке, установленном законодательством;
путем покупки за наличный и безналичный расчет;
в форме книгообмена;
путем дарственных пожертвований и безвозмездной передачи.
Статья 15.1. Национальный библиотечный фонд
(введена Законом Оренбургской области от 29.09.2009 N 3097/685-IV-ОЗ)
1. Национальный библиотечный фонд состоит из документов, комплектуемых на основе системы обязательного экземпляра документов, и книжных памятников.
2. Национальный библиотечный фонд охраняется государством как культурное достояние народов Российской Федерации.
Учет, комплектование, хранение, использование и обеспечение сохранности документов, отнесенных к национальному библиотечному фонду, осуществляются библиотеками, архивами, музеями в соответствии с Федеральным законом "О библиотечном деле", Федеральными законами об обязательном экземпляре документов, об архивном деле в Российской Федерации, о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации, соответствующими законами Оренбургской области.
Статья 16. Исключена. - Закон Оренбургской области от 06.07.2009 N 3040/665-IV-ОЗ
Статья 17. Утратила силу. - Закон Оренбургской области от 29.09.2009 N 3097/685-IV-ОЗ
Статья 18. Утратила силу. - Закон Оренбургской области от 29.09.2009 N 3097/685-IV-ОЗ
Статья 19. Страховые фонды библиотек
В целях сохранения и долговременного использования фонда библиотек создаются страховые библиотечные фонды на микроносителях, аудиовизуальных источниках, фонодокументах, электронных изданиях, дублирующих печатные издания и рукописи.
Переносу на вышеуказанные формы носителей информации в обязательном порядке подлежат:
местные периодические издания;
ценные и редкие издания, относящиеся к памятникам истории и культуры.
Координация деятельности библиотек по созданию страховых фондов осуществляется государственным бюджетным учреждением культуры "Оренбургская областная универсальная научная библиотека им. Н.К. Крупской".
(в ред. Закона Оренбургской области от 28.12.2016 N 216/53-VI-ОЗ)
Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БИБЛИОТЕК
Статья 20. Участие государства в обеспечении координации и кооперации библиотечного обслуживания
Для более полного удовлетворения потребностей пользователей библиотек в информации, рационального использования фондов библиотек органы государственной власти и органы местного самоуправления Оренбургской области стимулируют взаимоиспользование их ресурсов, а также обеспечивают доступ пользователей федеральной государственной информационной системы "Национальная электронная библиотека" к объектам федеральной государственной информационной системы "Национальная электронная библиотека". С этой целью органы государственной власти и органы местного самоуправления Оренбургской области финансируют деятельность государственных и муниципальных библиотек, в том числе выполняющих функции центральных, по созданию условий для взаимоиспользования их ресурсов (межбиблиотечного абонемента, сводных каталогов, автоматизированных баз данных, депозитариев).
(в ред. Закона Оренбургской области от 28.12.2016 N 216/53-VI-ОЗ)
Основу государственной системы библиотечного обслуживания составляют публичные государственные и муниципальные библиотеки.
Статья 21. Центральные библиотеки Оренбургской области
(в ред. Закона Оренбургской области от 29.09.2009 N 3097/685-IV-ОЗ)
1. Органы государственной власти Оренбургской области могут присваивать ведущей универсальной библиотеке статус центральной библиотеки Оренбургской области, функции которой выполняет областная библиотека.
Органы местного самоуправления муниципального района могут присваивать ведущей межпоселенческой библиотеке статус центральной районной библиотеки.
Органы местного самоуправления городских округов могут присваивать ведущей универсальной библиотеке соответствующего городского округа статус центральной городской библиотеки.
2. Центральная библиотека в пределах обслуживаемой территории обязана формировать, хранить и предоставлять пользователям библиотеки наиболее полное универсальное собрание документов, организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсов, в том числе осуществлять функции межбиблиотечного абонемента и обеспечивать ведение сводного каталога, оказывать методическую помощь библиотекам.
3. Органы государственной власти Оренбургской области и органы местного самоуправления могут учреждать специальные центральные библиотеки по отраслевому принципу и по обслуживанию особых групп пользователей библиотек (детского и юношеского возраста, слепых и слабовидящих и других).
4. Функции центральных библиотек могут распределяться в установленном порядке между несколькими библиотеками, которые в этом случае обеспечиваются бюджетным финансированием в соответствии с объемом их деятельности.
Статья 22. Статус, полномочия и функции центральной государственной библиотеки универсального характера
1. Государственное бюджетное учреждение культуры "Оренбургская областная универсальная научная библиотека им. Н.К. Крупской" является главным государственным книгохранилищем области с правом получения бесплатного обязательного экземпляра изданий и других документов, производимых в области и по заказам областных производителей документов за ее пределами.
(в ред. Закона Оренбургской области от 28.12.2016 N 216/53-VI-ОЗ)
2. Государственное бюджетное учреждение культуры "Оренбургская областная универсальная научная библиотека им. Н.К. Крупской":
(в ред. Закона Оренбургской области от 28.12.2016 N 216/53-VI-ОЗ)
осуществляет методическое руководство библиотечным делом в Оренбургской области;
является библиотекой-депозитарием документов краеведческого характера и местных изданий;
является научно-исследовательским, информационным, методическим и культурным центром областного значения, разрабатывает и реализует политику в области библиотечного дела и библиографии;
формирует, хранит и предоставляет пользователям наиболее полное универсальное собрание документов;
организует взаимоиспользование библиотечных фондов на территории области, создает автоматизированные базы данных и координирует действия библиотек области;
наделяется полномочиями по разработке совместно с другими областными библиотеками программ развития библиотечного дела в области, стандартов и норм, созданию иных документов, регулирующих библиотечную деятельность;
является особо ценным объектом культурного достояния граждан Оренбургской области и является исключительно областной собственностью.
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА
Статья 23. Порядок создания библиотек
1. На территории Оренбургской области создаются и действуют библиотеки различных форм собственности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
2. Библиотека считается учрежденной и приобретает права юридического лица со дня ее регистрации в порядке, установленном действующим законодательством. Библиотеки, не обладающие правами юридического лица, в случае придания им статуса юридического лица проходят соответствующую регистрацию в порядке, установленном действующим законодательством.
Отказ от регистрации может быть обжалован в судебном порядке.
3. Учредителями библиотек могут быть собственники имущества либо уполномоченные ими физические или юридические лица, а также органы культуры.
Учредитель библиотеки утверждает ее устав, принимает на себя обязательства по ее финансированию и материально-техническому обеспечению. В уставе библиотеки должны быть закреплены ее юридический статус, источники финансирования, основные задачи деятельности библиотеки, условия ее доступности, имущественные отношения между библиотекой и ее учредителями, порядок управления библиотекой.
Имущественные и финансовые отношения между библиотекой и ее учредителем регулируются действующим законодательством и учредительными документами.
Статья 24. Реорганизация и ликвидация библиотек
1. Библиотека может быть реорганизована или ликвидирована по решению ее собственника или учредителя, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
1.1. Решение о реорганизации или ликвидации муниципальной библиотеки, расположенной в сельском поселении, может быть принято только с учетом результатов опроса жителей данного сельского поселения.
(часть 1.1 введена Законом Оренбургской области от 29.10.2015 N 3401/963-V-ОЗ)
2. Орган, принявший решение о ликвидации библиотеки, в обязательном порядке в письменной форме сообщает об этом органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, создает ликвидационную комиссию из представителей учредителя, профессиональных объединений и трудового коллектива библиотеки и публикует в местной печати уведомление о решении не позднее чем за два месяца до намеченного срока ликвидации.
При ликвидации библиотеки преимущественным правом приобретения ее библиотечного фонда обладают органы государственной власти всех уровней, органы местного самоуправления и библиотеки соответствующего профиля.
3. Реорганизация библиотеки в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования может происходить в порядке, установленном действующим законодательством, как по инициативе учредителя библиотеки, так и по инициативе библиотеки при согласии всех сторон.
4. Запрещаются разгосударствление, приватизация государственных и муниципальных библиотек, включая помещения и здания, в которых они расположены.
5. Неправомерное решение о ликвидации государственных библиотек может быть обжаловано гражданами, общественными объединениями либо попечительскими (читательскими) советами в судебном порядке.
Статья 25. Фонды развития библиотек
В целях содействия материальному обеспечению деятельности библиотек всех форм собственности могут создаваться негосударственные фонды развития библиотек. Источником их формирования являются взносы учредителей этих фондов, поступления от предприятий, организаций, благотворительные взносы граждан и общественных объединений, другие не запрещенные законом поступления.
(в ред. Закона Оренбургской области от 28.12.2016 N 216/53-VI-ОЗ)
Средства указанных фондов используются в целях финансирования программ развития библиотечного дела, координации и кооперации деятельности библиотек, на финансирование иных мероприятий в порядке, предусмотренном уставами этих фондов, утверждаемыми их учредителями. Средства фондов развития библиотек могут использоваться в целях стимулирования деятельности любых библиотек независимо от их форм собственности.
Глава VIII. ПРАВА, ОПЛАТА ТРУДА И МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ БИБЛИОТЕЧНЫХ РАБОТНИКОВ
Статья 26. Права библиотечных работников
Права и обязанности работников библиотек регулируются трудовым договором в соответствии с действующим законодательством.
Работники библиотек независимо от форм собственности и порядка их учреждения пользуются равными правами в сфере трудовых отношений, в области социального страхования и обеспечения.
Статья 27. Оплата труда и меры социальной поддержки библиотечных работников
1. Оплата труда работников государственных областных и муниципальных библиотек осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
2. Работникам государственных библиотек Оренбургской области и муниципальных библиотек могут предоставляться меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Оренбургской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Статья 28. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор
Оренбургской области
А.А.ЧЕРНЫШЕВ
г. Оренбург, Дом Советов
3 марта 2006 года
N 3129/545-III-ОЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ЭКЗЕМПЛЯРЕ ДОКУМЕНТОВ
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
Оренбургской области
от 17 июня2009 г. N 3039
Список изменяющих документов
(в ред. Закона Оренбургской области от 02.03.2017 N 282/62-VI-ОЗ)
Настоящий Закон определяет политику Оренбургской области по формированию системы обязательного экземпляра документов как ресурсной базы комплектования библиотечно-информационного фонда документов Оренбургской области, развития библиографии в Оренбургской области; предусматривает обеспечение сохранности обязательного экземпляра документов в целях его общественного использования и хранения.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
обязательный экземпляр документов Оренбургской области - экземпляры изготовленных на территории Оренбургской области или за пределами ее территории по заказу организаций, находящихся в ведении Оренбургской области, различных видов документов, подлежащие безвозмездной передаче их производителями в соответствующие организации Оренбургской области в порядке и количестве, установленных Федеральным законом от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (далее - Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов");
обязательный экземпляр документов муниципального образования Оренбургской области - экземпляры изготовленных на территории муниципального образования или за пределами его территории по заказу организаций, находящихся в ведении муниципального образования, различных видов документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями документов в соответствующие организации муниципальных образований в порядке и количестве, установленных Федеральным законом "Об обязательном экземпляре документов";
система обязательного экземпляра документов Оренбургской области - совокупность видов обязательных экземпляров области, а также установленный порядок их собирания, распределения и использования;
библиотечно-информационный фонд документов Оренбургской области - собрание всех видов документов, комплектуемое на основе обязательного экземпляра документов области, обязательного экземпляра документов муниципального образования, распределяемых в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном экземпляре документов" и настоящим Законом, предназначенное для постоянного хранения и общественного использования, имеющее историческое, научное, социальное, экономическое и культурное значение и являющееся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов, проживающих в Оренбургской области;
производитель документов Оренбургской области - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра (издатель, редакция средства массовой информации, производитель фонограммы, производитель аудиовизуальной продукции, организация по производству телерадиопродукции и телерадиовещательная организация, организации, осуществляющие научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, организации, на базе которых созданы советы по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, и иные лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра);
(в ред. Закона Оренбургской области от 02.03.2017 N 282/62-VI-ОЗ)
получатель документов Оренбургской области - юридическое лицо или его структурное подразделение, наделенное правом получения, хранения и общественного использования обязательного экземпляра документов Оренбургской области на безвозмездной основе.
Другие понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом "Об обязательном экземпляре документов".
Статья 2. Законодательство Оренбургской области об обязательном экземпляре документов
Законодательство Оренбургской области об обязательном экземпляре документов основывается на Федеральном законе "Об обязательном экземпляре документов" и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Оренбургской области.
Статья 3. Сфера действия настоящего Закона
1. Действие настоящего Закона распространяется на производителей и получателей обязательного экземпляра, включая организации, распределяющие обязательный экземпляр.
2. Деятельность архивных учреждений Оренбургской области по формированию, учету, хранению и использованию архивных документов регулируется Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" и Законом Оренбургской области от 29 августа 2005 года N 2551/460-III-ОЗ "Об архивном деле в Оренбургской области".
Статья 4. Цели формирования системы обязательного экземпляра документов Оренбургской области
1. Целями формирования системы обязательного экземпляра документов Оренбургской области являются;
(в ред. Закона Оренбургской области от 02.03.2017 N 282/62-VI-ОЗ)
комплектование полного библиотечно-информационного фонда документов Оренбургской области;
осуществление государственного библиографического и статистического учета;
(в ред. Закона Оренбургской области от 02.03.2017 N 282/62-VI-ОЗ)
организация его постоянного хранения в фондохранилищах документов Оренбургской области;
использование его в информационно-библиографическом, библиотечном и архивном обслуживании пользователей;
государственная регистрация (библиографическая и статистическая) документов, подготовка государственной библиографической (текущей и ретроспективной) и статистической информации;
подготовка и выпуск сводных каталогов, сигнальной и реферативной информации в соответствии с видами получаемых документов;
информирование общества о получаемых обязательных экземплярах документов Оренбургской области всех видов;
формирование комплекта документов муниципальных образований и краеведческих фондов;
ведение централизованной каталогизации в соответствии с видами получаемых документов;
обеспечение доступа к информации о получаемых обязательных экземплярах документов, в том числе доступа через информационно-телекоммуникационные сети;
информирование общества о достижениях мировой науки и техники.
(абзац введен Законом Оренбургской области от 02.03.2017 N 282/62-VI-ОЗ)
2. Использование обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме и обязательного экземпляра диссертации в электронной форме осуществляется в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.
(часть 2 введена Законом Оренбургской области от 02.03.2017 N 282/62-VI-ОЗ)
Статья 5. Виды документов, входящих в состав обязательного экземпляра документов Оренбургской области
1. В состав обязательного экземпляра документов Оренбургской области входят виды документов, указанные в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов".
(часть 1 в ред. Закона Оренбургской области от 02.03.2017 N 282/62-VI-ОЗ)
2. Органы местного самоуправления Оренбургской области вправе определять с учетом своих потребностей виды документов, входящих в состав обязательного экземпляра документов муниципального образования.
ГЛАВА II. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ЭКЗЕМПЛЯРА ДОКУМЕНТОВ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 6. Обязанности производителей обязательного экземпляра документов Оренбургской области
1. Производители документов обязаны передавать обязательный экземпляр получателям документов безвозмездно.
Производители документов относят затраты на подготовку, выпуск и рассылку (передачу, доставку) обязательных экземпляров на себестоимость документов, входящих в состав обязательного экземпляра.
2. Дефектные обязательные экземпляры по запросам получателей документов заменяются производителями документов в месячный срок.
3. Производители документов в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий направляют в орган исполнительной власти Оренбургской области, регулирующий отношения в сфере печати, средств массовой информации и информационной политики, сведения о выпуске всех видов печатных изданий.
Статья 7. Доставка обязательного экземпляра печатного издания Оренбургской области
(в ред. Закона Оренбургской области от 02.03.2017 N 282/62-VI-ОЗ)
1. Производители документов доставляют, в том числе и через полиграфические организации, по три обязательных экземпляра документов Оренбургской области всех видов печатных изданий в государственное бюджетное учреждение культуры "Оренбургская областная универсальная научная библиотека им. Н.К. Крупской" в день выхода в свет первой партии тиража.
2. Производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, по два обязательных экземпляра документов муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.
3. Органы государственной власти Оренбургской области доставляют в Парламентскую библиотеку Российской Федерации по одному обязательному экземпляру официальных документов, включенных в списки рассылки документов несекретного характера.
Статья 8. Доставка обязательного экземпляра комбинированных документов
Производители комбинированных документов должны доставлять получателям документы, содержащие аналогичную, зафиксированную на различных носителях, информацию, единым комплектом в соответствии со статьей 14.1 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов".
Статья 9. Права производителей обязательного экземпляра документов
Полная и оперативная доставка обязательного экземпляра гарантирует производителям документов следующие права:
соблюдение получателями обязательного экземпляра прав производителей в соответствии с законодательством Российской Федерации об интеллектуальной собственности;
бесплатное опубликование библиографической информации в изданиях государственной библиографии и централизованной каталогизации, в изданиях сигнальной и реферативной информации, в рекламных изданиях;
постоянное хранение производимых ими документов всех видов в областных и муниципальных хранилищах документов Оренбургской области;
включение библиографической информации в автоматизированные банки данных;
бесплатное предоставление по их запросам фактографических и статистических данных, относящихся к их продукции;
использование документов, переданных ими ранее на постоянное хранение;
письменное подтверждение доставки обязательного экземпляра.
ГЛАВА III. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛУЧАТЕЛЕЙ
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ЭКЗЕМПЛЯРА ДОКУМЕНТОВ
Статья 10. Получатели обязательного экземпляра документов Оренбургской области
Получателями обязательного экземпляра всех видов печатных изданий по профилю фондов библиотек являются следующие организации:
государственное бюджетное учреждение культуры "Оренбургская областная универсальная научная библиотека им. Н.К. Крупской";
(в ред. Закона Оренбургской области от 02.03.2017 N 282/62-VI-ОЗ)
государственное бюджетное учреждение культуры "Оренбургская областная полиэтническая детская библиотека";
(в ред. Закона Оренбургской области от 02.03.2017 N 282/62-VI-ОЗ)
государственное бюджетное учреждение культуры "Центральная областная библиотека для молодежи";
(в ред. Закона Оренбургской области от 02.03.2017 N 282/62-VI-ОЗ)
государственное бюджетное учреждение культуры "Областная библиотека для слепых";
(в ред. Закона Оренбургской области от 02.03.2017 N 282/62-VI-ОЗ)
научно-справочная библиотека государственного бюджетного учреждения "Государственный архив Оренбургской области".
(в ред. Закона Оренбургской области от 02.03.2017 N 282/62-VI-ОЗ)
Статья 11. Обязанности получателей обязательного экземпляра документов
1. Получатели обязательного экземпляра документов в соответствии со своими полномочиями и целями настоящего Закона обязаны:
осуществлять регистрацию документов (библиографическую и статистическую);
(в ред. Закона Оренбургской области от 02.03.2017 N 282/62-VI-ОЗ)
обеспечивать постоянное хранение, учет и использование обязательных экземпляров документов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области об архивном и библиотечном деле;
информировать пользователей о получаемых обязательных экземплярах всех видов документов;
соблюдать права производителей обязательного экземпляра документов;
вести централизованную каталогизацию в соответствии с видами получаемых документов;
обеспечивать доступ к информации о получаемых обязательных экземплярах документов, в том числе доступ через информационно-телекоммуникационные сети.
2. Государственное бюджетное учреждение культуры "Оренбургская областная универсальная научная библиотека им. Н.К. Крупской" осуществляет распределение и доставку обязательного экземпляра всех видов печатных изданий по профилю библиотек между получателями, определенными в статье 10 настоящего Закона.
(в ред. Закона Оренбургской области от 02.03.2017 N 282/62-VI-ОЗ)
3. В соответствии со статьей 17 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" государственное бюджетное учреждение культуры "Оренбургская областная универсальная научная библиотека им. Н.К. Крупской", как организация, централизованно распределяющая обязательный экземпляр, предоставляет по запросам органов государственной власти, судебных и правоохранительных органов сведения о государственной регистрации документов и копии зарегистрированных документов.
(в ред. Закона Оренбургской области от 02.03.2017 N 282/62-VI-ОЗ)
4. Обязанности библиотек муниципальных образований по распределению и доставке различных видов документов, входящих в обязательный экземпляр документов муниципального образования, устанавливают органы местного самоуправления.
Статья 12. Права получателей обязательного экземпляра документов
Получатели обязательного экземпляра документов имеют право докупать обязательные экземпляры, не доставленные производителями документов, за счет последних.
Статья 13. Копирование и репродуцирование обязательного экземпляра документов получателями
Копирование и репродуцирование обязательного экземпляра документов Оренбургской области в целях информационного обслуживания граждан и организаций осуществляются в соответствии с гражданским законодательством.
Статья 14. Контроль за доставкой обязательного экземпляра документов
1. Контроль за представлением обязательного экземпляра документов Оренбургской области осуществляет орган исполнительной власти Оренбургской области, регулирующий отношения в сфере печати, средств массовой информации и информационной политики.
2. Контроль за доставкой обязательного экземпляра получателям документов возлагается на организации, осуществляющие регистрацию и учет соответствующих видов обязательного экземпляра.
3. Сведения о недоставке, несвоевременной и неполной доставке обязательного экземпляра документов представляются получателями в орган исполнительной власти Оренбургской области, регулирующий отношения в сфере печати, средств массовой информации и информационной политики.
4. Сведения о недоставке, несвоевременной и неполной доставке обязательного экземпляра документов муниципального образования представляются получателями в органы местного самоуправления.
ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 15. Ответственность за нарушение порядка доставки обязательного экземпляра документов
За недоставку, несвоевременную и неполную доставку обязательного экземпляра производители документов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор
Оренбургской области
А.А.ЧЕРНЫШЕВ
г. Оренбург, Дом Советов
6 июля 2009 года
N 3039/664-IV-ОЗ