Письмо Президента РБА В.Н. Зайцева "О фактах мошенничества при проведении подписки на периодические издания для государственных и муниципальных библиотек"

Исх. № 100 от 14.12.2009 г.

Председателю Комитета по культуре
Государственной Думы Федерального
собрания Российской Федерации
Г.П. Ивлиеву.

Уважаемый Григорий Петрович! 

С 2006 года в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ «О размещении заказов по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных и муниципальных нужд» подписка на периодические издания для государственных и муниципальных библиотек стала проводиться через систему конкурсных процедур: конкурсов и аукционов. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 февраля2008 г. № 236-р установило, что размещение заказов на подписку на периодические издания можно проводить только путем аукциона. Таким образом, была снята возможность оценки заявок по установленным в техническом задании критериям для выявления победителя конкурсов.

До введения новой системы закупок, подписка производилась только через агентство «Союзпечать» (позднее «Роспечать») в строго определенные сроки, единые для всех подписчиков по всей стране. Поставка производилась своевременно, по выходу в свет очередного номера.

С введением конкурсных процедур библиотеки столкнулись с появлением недобросовестных поставщиков, многочисленными случаями недопоставок и невыполнением госконтрактов. Особенно эта проблема обострилась в условиях финансового кризиса.

С ноября 2009 года в Российскую библиотечную ассоциацию поступают обращения от библиотек о фактах мошенничества со стороны поставщиков периодических изданий. В частности, фирма ООО «Коммерсант-Курьер» (управляющая компания в г. Казани), имевшая филиалы в 23 регионах РФ выигрывала аукционы на подписку на периодические издания на второе полугодие2009 г., предложив наименьшую цену, и через некоторое время объявляла о своей реорганизации и банкротстве. В большинстве случаев библиотеки произвели 100% предоплату подписки. В настоящее время получены официальные подтверждения о полном невыполнении госконтрактов или о недопоставке более 70% изданий по госконтрактам от библиотек 5 регионов (Псковская, Тульская, Владимирская, Вологодская область, г. Санкт-Петербург, Библиотека Санкт-Петербургского государственного политехнического университета).

Есть предварительная информация, что также пострадали библиотеки Брянской, Орловской, Нижегородской, Пермской области, Ростовской областей, библиотеки г. Ижевска.

В числе недобросовестных поставщиков периодических изданий библиотеки также называют фир­мы: ООО Альтпресса, Красносельское агентство «Союзпечать», Центр экономического консалтинга, Альтернативное подписное агентство по РБ.

Таким образом, библиотеки не только потеряли большие суммы государственных средств, оставили без прессы читателей библиотек, жителей своих регионов, но также практически имеют невосполнимые пробелы в составе своих фондов.

В настоящее время идет сбор официальной информации о понесенном библиотеками России ущербе в результате мошенничества недобросовестных поставщиков.

Уважаемый Григорий Петрович! Просим Вас рассмотреть возможность принятия соответствующих мер для предотвращения впредь подобных ситуаций. В частности, внесение соответствующей поправки в Федеральный Закон № 94-ФЗ «О размещении заказов по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных и муниципальных нужд», предусмотрев предварительный квалификационный отбор поставщиков при проведении подписки на периодические издания для библиотек.

Президент
Российской библиотечной ассоциации Зайцев В.Н.